貴陽評估公司淺析煤炭開采專業(yè)知識基本理論

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

貴陽評估公司為了加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查、開采管理，有效解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題，促進(jìn)煤炭和煤層氣資源綜合開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕47號），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持和鼓勵煤炭礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開采煤層氣資源

（一）投資人申請煤炭探礦權(quán)，應(yīng)提交煤炭和煤層氣綜合勘查實(shí)施方案。國土資源管理部門設(shè)置煤炭探礦權(quán)，應(yīng)對煤炭和煤層氣綜合勘查實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。煤炭探礦權(quán)人在依法取得煤炭勘查許可證后，應(yīng)對勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭和煤層氣進(jìn)行綜合勘查。

（二）煤炭探礦權(quán)人完成勘查工作，應(yīng)提交綜合勘查報(bào)告，并按規(guī)定的程序進(jìn)行儲量評審（估）、備案，符合下列情形之一的，探礦權(quán)人可直接申請煤炭采礦權(quán)：

1.采用露天開采方式采煤的；

2.采用井工開采，煤層中噸煤瓦斯含量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

3.采用井工開采，煤層中噸煤瓦斯含量高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不具備規(guī)模化地面抽采和開發(fā)利用條件的。

對于上述情形，凡煤層氣資源可綜合回收利用的，應(yīng)在煤炭資源開發(fā)利用方案中予以綜合考慮，實(shí)現(xiàn)煤炭和煤層氣資源的綜合開發(fā)與合理利用。

（三）經(jīng)勘查，煤層中噸煤瓦斯含量高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大、中型煤炭礦產(chǎn)地，在進(jìn)行小井網(wǎng)抽采煤層氣試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提交煤炭和煤層氣綜合勘查報(bào)告，并按規(guī)定的程序進(jìn)行儲量評審（估）、備案。具備規(guī)模化地面抽采條件的，煤炭探礦權(quán)人應(yīng)按照“先采氣，后采煤”的原則，貴陽評估公司告訴您統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，依法向國土資源部申請煤層氣采礦權(quán)，并申請劃定煤炭采礦權(quán)礦區(qū)范圍。

（四）經(jīng)地面抽采，殘留煤層氣降至國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的開采范圍，原煤炭礦業(yè)權(quán)人可依據(jù)煤炭和煤層氣綜合開發(fā)利用方案及劃定的礦區(qū)范圍提出煤炭采礦權(quán)申請，按法定程序領(lǐng)取采礦許可證，并申請注銷原煤層氣采礦權(quán)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤層氣礦業(yè)權(quán)管理

（五）國土資源部根據(jù)國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃，綜合考慮煤層氣、煤炭資源賦存狀況和煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，在煤層氣富集地區(qū)，劃定并公告特定的煤層氣勘查、開采區(qū)域。煤層氣勘查、開采結(jié)束前，不設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)。

（六）國土資源部主要采用招標(biāo)方式出讓煤層氣探礦權(quán)，按照投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績和勘查實(shí)施方案等情況，依法擇優(yōu)確定探礦權(quán)人。

（七）煤層氣探礦權(quán)人不得以勘查煤層氣的名義開采煤炭及其它礦產(chǎn)資源。在煤層氣勘查、采礦許可證有效期內(nèi)，國土資源管理部門不在其區(qū)塊范圍內(nèi)設(shè)置新的礦業(yè)權(quán)，但對地表開采砂石等情況，當(dāng)事人與煤層氣礦業(yè)權(quán)人雙方簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議的除外。

（八）煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)對勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價(jià)，并對煤層氣資源進(jìn)行小井網(wǎng)抽采試驗(yàn)，提交煤層氣和煤炭綜合勘查報(bào)告，按規(guī)定的程序進(jìn)行儲量評審（估）、備案。

（九）貴陽評估公司想說具備規(guī)模化地面抽采條件的，煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)按照兼顧后續(xù)煤炭開采的原則，選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工藝流程，合理編制煤層氣開發(fā)利用方案，依法向國土資源部申請煤層氣采礦權(quán)。

（十）經(jīng)論證，不具備規(guī)?；孛娉椴蓷l件或經(jīng)地面抽采后煤層氣含量降至國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的區(qū)塊，煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)及時(shí)到國土資源部辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊注銷手續(xù)，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定匯交地質(zhì)資料，同時(shí)遞交綜合勘查煤炭投入的報(bào)告。

國土資源管理部門應(yīng)采用競爭方式依法有償出讓煤層氣退出區(qū)塊的煤炭礦業(yè)權(quán)。原煤層氣礦業(yè)權(quán)人可參與競標(biāo)，在同等條件下優(yōu)先。競得煤炭礦業(yè)權(quán)的申請人，在按規(guī)定向國家繳納煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款的同時(shí)，還需向原煤層氣礦業(yè)權(quán)人支付其綜合勘查煤炭投入的補(bǔ)償。國土資源管理部門依法辦理煤炭礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。 

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