貴州評估公司：采礦權使用費，探礦權使用費的繳費標準

采礦權有償取得是指采礦權人必須按照礦區(qū)范圍面積逐年向國家繳納采礦權使用費。

采礦權使用費的確定。采礦權使用費的構成包括礦區(qū)范圍面積和繳納標準兩方面的要素：

1、礦區(qū)范圍的面積。礦區(qū)范圍是指經登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程施工分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。礦區(qū)范圍的面積是指礦區(qū)范圍立體空間區(qū)域在其地面投影范圍的面積。

2、采礦權使用費的繳費標準:我國的采礦權使用費繳費標準是在統(tǒng)計測算國外收費標準的基礎上，考慮到我國有償開采剛剛開始，礦山企業(yè)的承受能力相對較弱，以及吸引外資來我國開采礦產資源的投資環(huán)境等因素，繳費標準不宜太高，通過多次調整最后確定為每年每平方公里為1000元，應該認為基本適用于當前我國礦業(yè)生產狀況及企業(yè)的承受能力。

采礦權價款的確定。貴州評估公司告訴您開采登記辦法第10條規(guī)定，“申請國家出資勘查并已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除繳納采礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質礦產主管部門會同國務院有資產管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認”。

探礦權使用費的收費原則。在礦業(yè)活動中探礦不是目的，只有通過探礦活動找到有商業(yè)開發(fā)價值的礦床進行開采才能獲得利潤，這才是礦業(yè)活動的目的。所以，任何一個國家對于探礦活動都是持鼓勵的態(tài)度。所謂探礦權的“有償取得”也只是名義上的，付費的數額很低，以不影響勘查活動的順利進行，即不影響礦產勘查主體積極申請?zhí)降V權為原則。

當前，國家地質勘查投入嚴重不足，大量地勘單位閑置，礦業(yè)投資金融市場又不健全，造成許多地質勘查項目處于停頓、半停頓狀態(tài)。在這種情況下，收取探礦權使用費的標準過低將起不到限制多占面積、拖延時間的目的，但收費標準過高又會影響勘查工作的正常進行。通過對10年勘查登記統(tǒng)計資料的分析研究，提出在探礦權許可的法定年限內，收費標準不變，探礦權超過法定年限提出延長者收費標準逐年加倍，至第八年封頂不再增加。

探礦權使用費的收費標準：探礦權使用費收費標準是在充分考慮到我國現階段地勘單位的實際承受能力下制定的，在探礦權法定的最長期限3年內，每勘查年度每平方公里按100元計，逐年繳納；從第四個勘查年開始至第七個勘查年，每勘查年每平方公里增加100元，逐年繳納；從第八個勘查年開始不再增加，每勘查年每平方公里均為500元，逐年繳納。

礦業(yè)權相關知識

一、什么是礦業(yè)權

目前我國的礦權分為探礦權和采礦權兩種，探礦權和采礦權統(tǒng)稱為礦業(yè)權。

探礦權的定義是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內進行勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。

采礦權的定義是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。

二、礦業(yè)權的由來

礦業(yè)權是依礦產資源國家所有權全能分離而產生的，是由礦產資源國家所有權派生的他物權，具有不動產物的某些法律特征。礦業(yè)權是財產權的一種形式，設立礦業(yè)權可以使礦產資源所有權與人們對礦產資源進行勘查、開采的權利相分離。礦業(yè)權的價值是礦業(yè)權人在法定的范圍內，經過資金和技術的投入而形成的，是受依法受到保護。

礦業(yè)權這個概念從古羅馬法時就出現了，在當時礦產資源被歸為物的范疇，并且羅馬法規(guī)定，礦產資源所有權屬于國家，但國家可以將有些礦產出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時期的某些城市，很多自由人可以從國家或私人所有的礦產中租下某些礦坑，這些小礦主要向國家交納一定數量的產品，凡愿意開采的開采者，個人可以取得開采出的礦產的一半，另一半要交給國家。西方礦業(yè)權的概念完善和發(fā)展的鼎盛時期是在二十世紀六十年代，那時隨著西方國家大多走向了工業(yè)化，礦產資源的開發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。

三、貴州評估公司告訴您我國礦業(yè)權的發(fā)展狀況

在1986年《中華人民共和國礦產資源法》頒布之前，我國礦產資源配置靠計劃安排。地質部門所屬地勘單位主要從事地質找礦，探明的礦產地由國家交給工業(yè)部門無償開采，工業(yè)部門主要從事礦產資源開采，同時又從事本行業(yè)所需的礦產勘查。

1986年《中華人民共和國礦產資源法》頒布實行，明確規(guī)定國務院代表國家行使礦產資源國家所有權，建立了礦產資源有償開采制度和礦業(yè)權制度，但沒有賦予探礦權采礦權財產權性質，探礦權、采礦權不能流轉。

從l994年起，國家對采礦權人征收礦產資源補償費，結束了無償開采礦產資源的歷史。礦產資源配置機制由單純的計劃安排轉變?yōu)橐杂媱潪橹鳎袌稣{節(jié)為輔。

1996 年《中華人民共和國礦產資源法》修改后，刪除了采礦權不允許轉讓的條款，增加了探礦權、采礦權(以下統(tǒng)稱為礦業(yè)權)有償取得并可以依法轉讓的相關規(guī)定. 賦予探礦權采礦權財產權性質，建立了探礦權采礦權有償取得和依法流轉制度。

1998年2月國務院頒布實行《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》之后，全國各地積極探索和實踐探礦權、采礦權有償出讓的各種方式和操作規(guī)程。從1998年2月起，對探礦權人、采礦權人征收探礦權使用費、采礦權使用費；申請國家出資探明礦產地的探礦權采礦權，還應繳納探礦權價款、采礦權價款。這三個配套行政法規(guī)，具體細化了上述法律原則并作了一些操作性的規(guī)定。從而，以法律法規(guī)形式肯定了礦業(yè)權的財產權屬性和商品屬性，不言而喻，也肯定了礦業(yè)權的使用價值和交換價值，實現了我國礦業(yè)權管理制度與市場經濟體制相銜接，與國際通行做法相統(tǒng)一。

四、我國礦業(yè)權和國外礦業(yè)權的區(qū)別

我國的礦業(yè)權代表礦資產，具體講是用探礦權和采礦權代表礦資產，“礦業(yè)權”一詞具承擔了雙重責任：其一是礦產資源的法律保障，其二是礦產資源的資產實物。“礦業(yè)權”既作為一種權屬在政府部門審批，又作為一種資產在市場上轉讓。這就導致目前礦權的申請、延續(xù)、轉讓、變更等等手續(xù)繁雜，且沒有清晰的統(tǒng)一標準。礦權管理工作的主要精力是在協調關系上。

貴州評估公司告訴您國外礦業(yè)權和礦產資源資產是兩個概念，用兩個名詞來表示。礦業(yè)權（mining title 或 mining right）是對某一特定礦產地開展礦業(yè)活動的法律保障；礦資產（mineral property）是在該礦產地下的礦產資源實物，包括資源/儲量、礦床、礦體、礦化、異常、遠景區(qū)等，是一種有形資產。國家有權從政策和法規(guī)的角度進行宏觀調控，但不能進行微觀處置，簡化了礦權管理的成本。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權的理解。澳大利亞將礦產權分為三類，即探礦權，采礦權和評價權。日本礦業(yè)權制度以許可證制度為主，可分為鉆探權制度和采掘權制度，而且規(guī)定取得鉆探權的企業(yè)在探明勘探區(qū)確有礦產并適于開采時，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權。

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