《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》 的政策解讀

為確立我省企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，2018年3月，我省出臺(tái)了《貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱管理辦法)。為進(jìn)一步抓好《管理辦法》的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀報(bào)告如下：

　　一、《管理辦法》出臺(tái)背景

　　2016年7月5日中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))，為貫徹落實(shí)意見(jiàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、鞏固企業(yè)投資主體地位，國(guó)務(wù)院印發(fā)了固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作的范圍、基本程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)條例的規(guī)定國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào))。為做好我省企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作，嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步的細(xì)化措施，起草了《貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。

　　二、《管理辦法》重要意義

　　《管理辦法》對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的范圍、權(quán)限、流程、要求、時(shí)限、事中事后監(jiān)管、法律責(zé)任等方面做了細(xì)化明確，貫徹了《條例》所確立的“負(fù)面清單”管理、規(guī)范核準(zhǔn)和備案行為、加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，轉(zhuǎn)變政府投資管理職能。

　　三、《管理辦法》的主要內(nèi)容

　　《貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》共分七章，56條。

　　第一章總則，主要對(duì)核準(zhǔn)和備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍以及制定核準(zhǔn)范圍的權(quán)限、核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)的權(quán)限、核準(zhǔn)和備案依托的平臺(tái)進(jìn)行明確。第二章至第四章對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。其中，項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件，主要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制內(nèi)容、方式和附具的相關(guān)文件進(jìn)行明確;項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序，主要對(duì)投資主體申報(bào)不同核準(zhǔn)權(quán)限項(xiàng)目的申報(bào)程序進(jìn)行明確;項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力，主要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核的內(nèi)容和時(shí)限，以及核準(zhǔn)文件的有效時(shí)限進(jìn)行具體明確。第五章項(xiàng)目備案，主要對(duì)投資主體依法履行投資項(xiàng)目信息告知的內(nèi)容，備案文件的出具方式進(jìn)行明確。第六章監(jiān)督管理，主要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管，相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管方式，以及投資主體的相關(guān)義務(wù)進(jìn)行明確。第七章附則，主要對(duì)辦法的解釋權(quán)及實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行明確。

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