貴陽礦業(yè)權(quán)評估公司，貴陽房地產(chǎn)評估公司，貴陽土地評估公司，貴陽資產(chǎn)評估公司。貴州省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》

深化投融資體制改革　全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

—省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《實(shí)施意見》

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)文件,結(jié)合我省實(shí)際,針對當(dāng)前投融資體制中仍然存在的不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的突出問題,我省制定出臺了《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔2017〕17號,以下簡稱《實(shí)施意見》),提出了全面系統(tǒng)的改革措施。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,《實(shí)施意見》將對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來哪些影響?日前,本報(bào)記者專訪了省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問:

在貴州全力推進(jìn)全面深化改革中,《實(shí)施意見》的出臺,將會對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來怎樣的重要影響?

答:

《實(shí)施意見》在理念上實(shí)現(xiàn)了從“管理”到“服務(wù)”、在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了從“投資”到“投融資”、在程序上實(shí)現(xiàn)了從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”的轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省深化投融資體制改革的綜合性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。對充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用具有十分重要的意義。

◎　民間投資活力和創(chuàng)造力將有效激發(fā)

貴州日報(bào) 新聞 時(shí)間:2017年12月18日 來源:貴州日報(bào)

將通過大力實(shí)施《貴州省擴(kuò)大民間投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》,促進(jìn)我省民間投資不斷激發(fā)活力。一是市場規(guī)則更加公開透明。通過全面開展自查和督查,加快清理修改完善促進(jìn)民間投資的政策文件,堅(jiān)決取消對民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款,并在制定民間投資有關(guān)政策法規(guī)時(shí),提高行業(yè)協(xié)會、商會和民營企業(yè)的參與度,健全公平開放透明的市場規(guī)則。二是民間投資領(lǐng)域更加寬廣。通過加快放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制,加快清理基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類隱性障礙,加快在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域形成公平的競爭環(huán)境,引導(dǎo)政府投資有序退出一般競爭性領(lǐng)域,讓民間資本享有平等權(quán)利。三是關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)改革將鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與。非公有制企業(yè)更多的通過貨幣出資,或以實(shí)物、股權(quán)、土地使用權(quán)等法律法規(guī)允許的方式,出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)轉(zhuǎn)換等多種方式,參與重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理,提高參與度。

◎　政府投資體制將更加完善

針對政府資金的使用效率不高、政府投資項(xiàng)目的管理水平不高等突出問題,《實(shí)施意見》從加強(qiáng)政府投資管理、創(chuàng)新政府性資金使用方式等方面進(jìn)行改革,政府投資體制將更加完善。一是政府投資的范圍更加明確。政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主,原則上不支持經(jīng)營性項(xiàng)目,政府和市場的界線更加明晰。二是政府投資安排方式更加優(yōu)化。政府投資資金按項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主。對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,主要采取資本金注入的方式投入,也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)。在優(yōu)化政府投資的同時(shí),依法設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)發(fā)展基金、住房保障基金等專項(xiàng)基金,以及政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金,充分發(fā)揮政府資金的撬動(dòng)作用。三是政府投資程序更加規(guī)范。通過依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國家宏觀調(diào)控總體要求,編制三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃,明確計(jì)劃期內(nèi)的重大項(xiàng)目,并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接,加快推進(jìn)建設(shè)投資項(xiàng)目信息統(tǒng)一管理,建立貫通各地各部門的項(xiàng)目信息平臺,政府投資管理規(guī)范化水平提高。四是政府和社會資本合作更加深入。通過實(shí)施《貴州省推廣政府與社會資本合作(PPP)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》,在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)⒉粩嚅_展深層次合作,政府與社會資本合作的領(lǐng)域、形式將不斷豐富。

◎　融資難、融資貴的問題將有效緩解

《實(shí)施意見》圍繞健全政府增信體系、構(gòu)建多層次資本市場、推進(jìn)信用資源資產(chǎn)化等方面深化改革,融資難、融資貴的問題將有效緩解。一是融資渠道更加拓寬。通過建立動(dòng)態(tài)管理的貴州省上市、掛牌企業(yè)后備資源庫,為入庫企業(yè)提供輔導(dǎo)、培育、前期工作等政策支持和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法開展持有企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn);建立省、市、縣三級擔(dān)保聯(lián)盟,對納入省擔(dān)保聯(lián)盟內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保;設(shè)立小微企業(yè)及“三農(nóng)”擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金;推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“稅信貸”“稅源貸”等守信激勵(lì)新型融資產(chǎn)品,推進(jìn)企業(yè)信用資源資產(chǎn)化;加快組建我省地方資產(chǎn)管理公司,提高不良資產(chǎn)處置能力,讓融資渠道更加豐富。二是金融發(fā)展更加綠色。按照建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的要求,大力發(fā)展綠色金融,從創(chuàng)新和推廣綠色信貸產(chǎn)品、推動(dòng)發(fā)展綠色直接融資、建立新型綠色金融交易機(jī)制、健全綠色保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制等方面積極創(chuàng)新。三是投融資格局更加開放。按照建設(shè)內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)的要求,以構(gòu)建融資開放新格局,從創(chuàng)新開放合作融資機(jī)制、推進(jìn)融資國際化等方面著力,開放格局將進(jìn)一步加大。

◎　政府服務(wù)水平將有效提升

《實(shí)施意見》針對政府服務(wù)不到位、監(jiān)管不到位等突出問題,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府信息化水平、試點(diǎn)推行投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制,創(chuàng)新服務(wù)、監(jiān)管方式努力提升服務(wù)管理水平。一是管理手段更加高效。通過加快建設(shè)以投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺為主要內(nèi)容的“項(xiàng)目云”建設(shè),建立聯(lián)通各級政府部門、覆蓋各類投資項(xiàng)目的信息系統(tǒng),投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一代碼,統(tǒng)一匯集審批、建設(shè)、監(jiān)管等項(xiàng)目信息,提高投資項(xiàng)目管理信息化水平。二是監(jiān)管模式更加有效。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+政府”監(jiān)管方式,對隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管的相互聯(lián)動(dòng),徹底破除信息孤島和“數(shù)據(jù)煙囪”,隨機(jī)抽查的效率和效能將有效提升。三是目標(biāo)導(dǎo)向更加精準(zhǔn)。發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等對引導(dǎo)投資方向,穩(wěn)定投資運(yùn)行,規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入,優(yōu)化項(xiàng)目布局,合理配置生產(chǎn)要素的作用更加顯著。