貴陽資產(chǎn)評估應該注意的幾個問題

（一）國有資產(chǎn)也與作為資產(chǎn)評估對象的資產(chǎn)不是同一性質(zhì)的概念

從會計學角度講，在資產(chǎn)負債表中，作為資產(chǎn)評估對象的資產(chǎn)，指的是資產(chǎn)負債表中左方的資產(chǎn)項目，而國有資產(chǎn)則是權(quán)益類項目，我們可以通過對資產(chǎn)進行評估后，以全部資產(chǎn)評估值和扣減負債后得到的凈資產(chǎn)評估，然后通過企業(yè)資本構(gòu)成比例確定國有資產(chǎn)數(shù)額，并且，國有資產(chǎn)總額并非每個企業(yè)資產(chǎn)的總和。因此，就資產(chǎn)評估而言，分為國有資產(chǎn)評估和非國有資產(chǎn)評估似乎有些牽強。筆者認為，資產(chǎn)評估作為一項技術(shù)性工作，應該根據(jù)評估的特定目的，以及各類資產(chǎn)的物理性能選擇合適的評估方法，以確定其評估值。至于最終的國有資產(chǎn)價值量多少，只是評估分割問題，不是評估本身的問題。

（二）國有資產(chǎn)保值增值與資產(chǎn)評估中的增值額、增值率具有不同的含義

為了說明評估結(jié)果，通常需要將評估價值與被評估資產(chǎn)凈值進行比較，計算其增值額和增減率。根據(jù)統(tǒng)計，從1989年至1991年抵的評估項目中，評估增值率為56.83%，1993年、1994年的評估增值率分別為48.89%和47.31%.這些結(jié)果說明，通過評估，一般生殖率均在50%左右，評估值更接近其市場價值。現(xiàn)在有一種偏頗的認識，把評估增值與國有資產(chǎn)保值增值等同起來。比如，某類資產(chǎn)用來對外投資，賬面凈值100萬，評估值150萬，評估升值額50萬。有人據(jù)此認為評估可以使國有資產(chǎn)避免流失50萬，這是不對的。實際上，評估的作用在于由于客觀反映資產(chǎn)價值，從而以該資產(chǎn)投資后在對方企業(yè)中形成150萬元權(quán)益。如果不評估而僅以帳面凈值100萬元投資，在對方企業(yè)中只有100萬元權(quán)益，這種流失不僅反映在當時投資方在股本上少了50萬元，而且反應在以后每個年度的利潤分配中投資方也將喪失以50萬元股本為依據(jù)取得的利潤分配額，這種流失是動態(tài)的流失，也是最大的流失?？梢?，資產(chǎn)評估中的增值額與國有資產(chǎn)保值增值并不是同樣的含義。通常我們所講可以促使國有資產(chǎn)保值增值，是指通過資產(chǎn)評估以科學確定其價值量，從而保證資產(chǎn)價值不流失，并以此為依據(jù)取得相應份額的收益。因此，要求我們在產(chǎn)權(quán)變動時必須對資產(chǎn)進行評估，評估時應堅持客觀、獨立、公正的原則，一方面，應對資產(chǎn)進行全面評估，避免漏評；另一方面，科學確定資產(chǎn)評估值，不得低估或者是高估。                                       （三）強化資產(chǎn)評估工作必須與我國的國有資產(chǎn)管理體制改革結(jié)合起來

貴陽資產(chǎn)評估作為社會性、中介性的市場活動，應當成為市場經(jīng)濟運行中必不可少的手段，因此，資產(chǎn)評估的發(fā)展還有待社會的理解和接受，減少一些強制措施，增加宣傳力度，這是理性的選擇。

國有資產(chǎn)管理是動態(tài)的值保值和增值過程，取決于投資方向選擇、投資收益的實現(xiàn)以及收益分配。在國有資產(chǎn)投資運作中，比如某類資產(chǎn)評估值為1000萬元，有時可以壓低價格，（如按800萬元）促進合資合作項目的實踐現(xiàn)，因為該投資項目的合作具有良好的發(fā)展前景，可以取得較好的經(jīng)濟收益，從總體上算賬并不吃虧，可見，搞好國有資產(chǎn)管理，并不是說只要能按照科學的評估結(jié)果進行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓就可以了，還有著本身的運作技巧。從我國資產(chǎn)評估實踐來看，國有資產(chǎn)評估音應由國有資產(chǎn)管理部門驗證確認。這是理論和實踐中爭議較大的問題。由國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果驗證實確實存在許多問題，但是，如果不由國有資產(chǎn)管理部門進行驗證確認，而在企業(yè)對國有資產(chǎn)管理責任不明確，缺乏有效制約的情況下，必然會造成資產(chǎn)評估結(jié)果不真實、低估和漏評國有資產(chǎn)價值的問題，造成資產(chǎn)流失。因此，要不要由國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估結(jié)果進行驗證確認，必須與我國的國有資產(chǎn)管理體制結(jié)合起來考。隨著國有資產(chǎn)管理體制的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度制度的建立，只有在所有者權(quán)益與資產(chǎn)分離、資本與資產(chǎn)分離，在產(chǎn)權(quán)明晰，國有資產(chǎn)管理責任明確的條件下，資產(chǎn)評估應成為資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者自覺利用的工具，成為資產(chǎn)所有者保障自身權(quán)益的有效手段。這本身也對資產(chǎn)評估工作提出更高的要求，因為這時，對資產(chǎn)評估結(jié)果和對資產(chǎn)評估結(jié)果的應用真正分離開來了。

（四）必須加強資產(chǎn)評估進行的統(tǒng)一管理

資產(chǎn)評估的存在和發(fā)展，客觀上要求加強資產(chǎn)評估管理。理論和實踐證明，只有局限于國有資產(chǎn)評估管理是有失偏頗的。資產(chǎn)評估作為社會性中介性行業(yè)，應實現(xiàn)社會性行業(yè)管理，管理一切資產(chǎn)評估的行為。目前我國的資產(chǎn)評估管理部門仍實行部門行政管理，分別存在不同類型的，諸如房地產(chǎn)評估、土地資產(chǎn)評估以及無形資產(chǎn)評估管理，這是傳統(tǒng)體制的慣性作用的延續(xù)。這種管理模式的結(jié)果，造成部門各自為正、管理重復，不，利資產(chǎn)評估效率的提高，造成資產(chǎn)評估機構(gòu)無所適從。因此，資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理，應涵蓋全社會的資產(chǎn)評估業(yè)務，即無論是國有資產(chǎn)評估，還是非國有資產(chǎn)評估，無論是土地評估還是房地產(chǎn)評估，均應納入統(tǒng)一管理的范圍。這是一項戰(zhàn)略戰(zhàn)略選擇。

從管理內(nèi)容和管理方法上，應由。貴陽資產(chǎn)評估應由現(xiàn)在的項目管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c對評估機構(gòu)和人員管理，加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的審批和檢查，實行注冊資產(chǎn)評估師制度，強化評估機構(gòu)的風險機制和評估人員的責任約束。盡快頒布《資產(chǎn)評估規(guī)范和操作標準》，規(guī)范評估機構(gòu)和評估人員的職業(yè)行為，提高評估行業(yè)的總體水平和評估質(zhì)量，促進資產(chǎn)評估工作走向科學化，規(guī)范化。                    

本文轉(zhuǎn)載《劉玉平文集》