《關(guān)于支持畢節(jié)市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》 政策解讀

　　第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將于2019年在畢節(jié)市舉辦。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會“出臺一組好的政策、實施一批好的旅游建設(shè)項目、形成一個好的辦會機制”的總體思路，省人民政府辦公廳下發(fā)了《省人民政府關(guān)于支持畢節(jié)市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　一、起草過程

　　《意見》在充分汲取了近幾屆旅發(fā)大會承辦地的豐富經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足畢節(jié)市旅游業(yè)發(fā)展實際，圍繞“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”的全域旅游發(fā)展理念，緊扣人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾，按照優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求，突出抓旅游精品、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓配套服務(wù)、抓宣傳推廣、抓多產(chǎn)業(yè)融合、抓旅游脫貧、抓旅游投融資及綜合改革等重點工作，全面布局畢節(jié)市全域旅游發(fā)展。

　　《意見》貫徹了《省人民政府關(guān)于深化旅游改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》(黔府發(fā)〔2014〕3號)、《省人民政府關(guān)于推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》(黔府發(fā)〔2016〕24號)文件精神，與《貴州省全域山地旅游發(fā)展規(guī)劃(2017-2025)》《畢節(jié)市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《畢節(jié)市人民政府關(guān)于推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》《中共畢節(jié)市委關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的決定》提出的措施進行具體化?！兑庖姟妨⒆汩L遠，統(tǒng)籌了畢節(jié)市部分“十三五”擬實施的重點旅游項目，全面推進畢節(jié)市“國際知名山地康養(yǎng)度假旅游目的地”建設(shè)，提高畢節(jié)旅游對全省旅游發(fā)展的綜合貢獻，成為貴州山地旅游目的地的重要組成部分

　　二、主要內(nèi)容

　　《意見》從持續(xù)深化旅游綜合改革、加快實施旅游精品戰(zhàn)略、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、推進生態(tài)環(huán)境提升、加強旅游宣傳營銷、加大旅游扶貧力度、加強政策資金扶持、加強督查確保落實等八個部分，部署了16條具體工作。

　　在持續(xù)深化旅游綜合改革方面，《意見》提出支持畢節(jié)市建立健全“1+3+N”旅游管理體系，鼓勵成立鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵推廣百里杜鵑景區(qū)管理模式，加快推動國有及國有控股景區(qū)實行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”改革。

　　在加快實施旅游精品戰(zhàn)略方面，《意見》提出支持畢節(jié)市精品旅游景區(qū)和國際旅游目的地建設(shè)、精品旅游線路和和旅游客源市場培育、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、做強做優(yōu)旅游市場主體。支持畢節(jié)市創(chuàng)建A級旅游景區(qū)、甲級鄉(xiāng)村旅游村寨、五星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、精品級鄉(xiāng)村旅游客棧。

　　在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，《意見》提出支持畢節(jié)市加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取畢節(jié)市主要3A級及以上景區(qū)通二級公路，  4級以上的旅游資源以及部分重點3級以上旅游資源通三級及以上公路。支持畢節(jié)市景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，加大對畢節(jié)市重點旅游景區(qū)和納入全省旅游“1+5個100工程”建設(shè)名錄的旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施項目的支持力度，加快建設(shè)一批游客集散中心，2020年前新建和改擴建旅游廁所150座以上，支持畢節(jié)市旅游大數(shù)據(jù)和智慧旅游體系建設(shè)，支持高星級酒店的引進。

　　推進生態(tài)環(huán)境提升方面，《意見》提出，支持畢節(jié)市加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，指導、幫助畢節(jié)市對畢節(jié)試驗區(qū)成立30周年來在推進生態(tài)建設(shè)上取得的新經(jīng)驗、探索的新路徑、創(chuàng)造的新模式以及提煉的新理論進行總結(jié)和推廣，不斷鞏固和拓展畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果，推動綠色發(fā)展。

　　加強旅游宣傳營銷方面，《意見》提出支持畢節(jié)市通過多種方式，宣傳推廣畢節(jié)市旅游資源、產(chǎn)品、線路及影視劇目、歌曲和書籍，為第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開營造良好氛圍。

　　加大旅游扶貧力度方面?！兑庖姟诽岢鲋С之吂?jié)市大力實施旅游精準扶貧，通過建立健全旅游扶貧機制，大力實施旅游項目建設(shè)、景區(qū)帶動、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、旅游商品、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村旅游標準化建設(shè)、教育培訓等旅游扶貧工程和“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，帶動1849萬以上建檔立卡貧困人口增收脫貧。

　　加大政策資金扶持方面?！兑庖姟诽岢鲋С之吂?jié)市拓寬旅游投融資渠道，做大做強畢節(jié)旅游市場，在引進大型旅游企業(yè)和扶持畢節(jié)市旅游投資有限公司等方面給予重點支持和幫助。同時加大政策資金支持力度，加快畢節(jié)旅游業(yè)發(fā)展。

　　三、相關(guān)要求

　　《意見》要求省有關(guān)部門、單位要強化責任落實，為在畢節(jié)推進旅游項目建設(shè)過程中給予政策支持，幫助畢節(jié)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，加快有關(guān)旅游項目建設(shè)。

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