國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理

改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知

國土資規(guī)〔2015〕4號

黑龍江、貴州、陜西省國土資源廳：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變管理職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，部決定在你省進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)，并于2010年9月14日印發(fā)了《國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號，以下簡稱143號文）。

　　現(xiàn)按照《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）關(guān)于取消“礦業(yè)權(quán)投放計劃審批”和“煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項目備案核準(zhǔn)”的相關(guān)要求，以及《國土資源部關(guān)于不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請的通知》（國土資發(fā)〔2014〕120號）關(guān)于“不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請”的相關(guān)要求，對143號文進(jìn)行修改。本通知印發(fā)后，143號文及《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國土資廳函〔2011〕1099號）同時廢止。

　　一、部繼續(xù)授權(quán)你廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán)。原屬于部審批權(quán)限的，授權(quán)你廳審批登記。部信息中心對礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)的試點(diǎn)省配號權(quán)限、配號流程等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　二、嚴(yán)格煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理。以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由你廳組織實(shí)施。

　　三、授權(quán)審批延續(xù)類項目。本通知下發(fā)前，在部登記發(fā)證的你省煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)項目，由你廳辦理延續(xù)、保留、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷審批登記。

　　四、相關(guān)要件審批（備案）。試點(diǎn)期間，你廳頒發(fā)煤炭勘查許可證、采礦許可證涉及應(yīng)由部進(jìn)行的儲量評審、儲量登記、礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)價款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等審批（備案）要件，授權(quán)你廳負(fù)責(zé)審批（備案）；涉及應(yīng)由其他主管部門審批的要件，仍按其他主管部門規(guī)定執(zhí)行。你廳應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格要件審查，不得降低審批要件標(biāo)準(zhǔn)，對原需要委托評審或咨詢論證的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、儲量評審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等，仍按原渠道委托評審或咨詢論證。你廳應(yīng)將大型及以上規(guī)模的儲量評審備案情況按每半年報部。部相關(guān)司局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保煤炭礦業(yè)權(quán)審批工作質(zhì)量，保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　五、認(rèn)真落實(shí)煤炭和煤層氣綜合勘查開采的相關(guān)規(guī)定。試點(diǎn)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2007〕96號）關(guān)于煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價和儲量認(rèn)定的規(guī)定。要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開發(fā)，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置煤炭采礦權(quán)時，根據(jù)煤炭開采布局和開采時序的安排，對近期不開采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開發(fā)條件的，以采氣為主，先設(shè)置煤層氣采礦權(quán)。對近期急需開采煤炭的，由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，進(jìn)行井下先抽后采。

　　六、試點(diǎn)工作要嚴(yán)格執(zhí)行財政部和我部深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)規(guī)定，確保國家權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

　　七、你廳對部授權(quán)審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證、采礦許可證權(quán)限不得再行向下授權(quán)。請你廳加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，在試點(diǎn)工作過程中，要定期進(jìn)行分析總結(jié)，加強(qiáng)經(jīng)驗交流，進(jìn)展情況及時向部報告。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。以往關(guān)于煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　2015年8月24日

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