貴州評估公司為你帶來關于礦業(yè)權評估的介紹

礦業(yè)權評估的概念：(一)礦業(yè)權評估

礦業(yè)權評估是依照規(guī)定的程序和方法對礦業(yè)權價值進行評價和估算的估價咨詢行為，是礦業(yè)權市場的重要組成部分。

貴州礦業(yè)權資產(chǎn)評估公司是由專門機構和人員根據(jù)評估的目的、評估對象的用途和實際情況選擇適當?shù)脑u估方法，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關技術經(jīng)濟資料，確定的評估條件下，對某一時點上的礦業(yè)權價值進行估算。

(二)礦業(yè)權評估的對象

礦業(yè)權評估的對象是探礦權和采礦權。探礦權、采礦權與礦產(chǎn)資源具不可分性。探礦權的客體是在被權利所限定的、勘查評價中的礦產(chǎn)資源。采礦權的客體是被權利所限定的、可以開采的礦產(chǎn)資源。

1．探礦權評估

礦產(chǎn)勘查的目的是尋找有經(jīng)濟意義的礦產(chǎn)地，是一種高風險的投資行為。礦產(chǎn)勘查過程是對預期找礦目標的了解認識過程。一般說，工作程度越高，認識的可靠性越大，與此緊密相關的采礦風險也就越小。按照《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB／T 13908—2002)，固體礦產(chǎn)勘查可劃分為預查、普查、詳查、勘探4個階段。不同工作程度的探礦權評估必須選擇符合實際的方法，以提高評估結果的準確性。

2．采礦權評估

采礦權的實施目的是開采礦產(chǎn)資源并通過銷售礦產(chǎn)品獲得經(jīng)濟收益。采礦權的評估常用的方法有貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法、收益法和市場比較法等。

二、礦業(yè)權評估的依據(jù)

貴州礦業(yè)權資產(chǎn)評估公司礦業(yè)權評估的依據(jù)主要有：行為依據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權依據(jù)、地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù)和取價依據(jù)。

(一)行為依據(jù)

評估委托合同或評估委托書是評估的行為依據(jù)。礦業(yè)權評估要有起因，首先要有需求。需求者可以是礦業(yè)權人，也可以是礦業(yè)權登記管理機關，或其他的法人、自然人。他們可以為某個目的選擇并委托中介組織為其進行礦業(yè)權評估。礦業(yè)權評估委托人與中介組織就評估達成一致意見后簽訂的礦業(yè)權評估委托合同對雙方都有約束力。評估委托書是單方面意思的表達。

評估委托合同和評估委托書中應載明評估對象、評估目的、拐點坐標和面積、評估期限以及合同雙方的權利義務等事項。

(二)法律法規(guī)依據(jù) 

1．礦業(yè)管理法律法規(guī)

礦業(yè)權評估必須以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)為基本法律依據(jù)。這些法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》以及以這些法律法規(guī)為依據(jù)制訂的規(guī)章等。

2．財務制度

國家對地勘單位、礦山企業(yè)等都制訂有相應的財務制度。貴州礦業(yè)權資產(chǎn)評估公司礦業(yè)權評估中如有涉及，應遵循有關的財務規(guī)則和規(guī)定。

3．稅費征收法律和政策

礦業(yè)權評估過程中需要對礦業(yè)權人按法律法規(guī)和政策規(guī)定繳納的各種稅費進行核算，核算的依據(jù)是國家有關礦山企業(yè)稅費繳納、減免的法律法規(guī)和政策。主要有資源稅暫行條例、礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定、增值稅暫行條例、所得稅暫行條例、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法等。

4．環(huán)境保護的法律和政策

礦業(yè)權評估應該考慮環(huán)境保護的投入，依據(jù)的主要法律和政策有環(huán)境保護法、水土保持法、水污染防治法、關于加強礦山生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定等。

5．規(guī)范評估行為的規(guī)定

《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》、《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》等是評估機構和評估人員行為的規(guī)范。 

(三)產(chǎn)權依據(jù)

勘查許可證和采礦許可證是礦業(yè)權人的權利憑證，是礦業(yè)權人委托評估和評估機構受托評估的產(chǎn)權依據(jù)。出讓機關在出讓礦業(yè)權前，委托評估機構進行評估所劃定的礦區(qū)范圍依據(jù)文件也是評估機構受托評估的產(chǎn)權依據(jù)。

(四)地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù)

地質(zhì)報告和圖件以及礦山開發(fā)技術經(jīng)濟資料等是對評估對象的描述性文件，是評估的地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù)，是礦業(yè)權評估的核心資料。它們主要是反映評估范圍礦產(chǎn)地及周圍區(qū)域的勘探程度、區(qū)域地質(zhì)、礦區(qū)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源賦存狀況和特征、礦石質(zhì)量、地質(zhì)構造、開采技術條件、主礦產(chǎn)和共伴生礦產(chǎn)的資源或儲量級別、數(shù)量和質(zhì)量等地質(zhì)信息的資料。

(五)規(guī)范標準依據(jù)

礦業(yè)權評估中涉及諸多規(guī)范和標準，如地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范、礦產(chǎn)資源／儲量分類標準、礦山設計規(guī)范、礦山建設規(guī)范和經(jīng)濟評價標準等。任何規(guī)范和標準都是社會經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物，反映其產(chǎn)生時的經(jīng)濟政策、發(fā)展導向和技術經(jīng)濟水平。隨著經(jīng)濟體制的改變和市場經(jīng)濟活動的實踐，這些規(guī)范和標準都有不同程度的修改。礦業(yè)權評估中做分析、判斷、評述和測算時，選用作為依據(jù)的規(guī)范和標準必須堅持符合“當前的和新的”的評估原則，即要用評估基準日時現(xiàn)行的、有效的和新版本的規(guī)范和標準。 

(六)取價依據(jù)

礦業(yè)權評估中的價格參數(shù)是直接關系到評估結論和結果的關鍵性經(jīng)濟參數(shù)，是需要評估人員慎重對待的。取價依據(jù)可以是國家權威部門或機構正式發(fā)布的價格標準，也可以是來自于市場的價格信息。但除了已有明確規(guī)定之外，無論評估人員采用哪種取價依據(jù)，都需明確陳述理由、對市場價格信息的真?zhèn)?、代表性和客觀性等做出評價和評述。 

(七)其他依據(jù)

國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術經(jīng)濟指標，以及市場信息資料等都是構成社會的經(jīng)濟環(huán)境和市場條件的重要因素。礦業(yè)權評估師應經(jīng)常關注這些因素的變動情況，并在評估中作為經(jīng)濟環(huán)境和背景加以分析，為礦業(yè)權評估委托人提供豐富和有價值的評估結論和咨詢意見。

三、礦業(yè)權評估目的 

礦業(yè)權評估的目的，就是為各種因礦業(yè)權流轉變動而發(fā)生的經(jīng)濟行為提供礦業(yè)權價值的咨詢意見。礦業(yè)權評估目的源自礦業(yè)權市場的需求。我國礦業(yè)權評估需求主要有：礦政管理、礦業(yè)經(jīng)營活動、金融市場、法律事務及咨詢、環(huán)境保護等。同一礦業(yè)權因將發(fā)生的市場經(jīng)濟行為的不同，其價值類型會不同，評估時選取參數(shù)的角度和種類也會有所不同，從而評估值也必然不相同。因此，明確評估目的，對于客觀地組織礦業(yè)權評估工作，提高礦業(yè)權評估質(zhì)量具有重要意義。

(一)以礦業(yè)權出讓為目的 

礦業(yè)權出讓是國家作為礦產(chǎn)資源所有者將礦產(chǎn)資源使用權(含勘查的權利)讓渡給礦業(yè)權人，賦予礦業(yè)權人在規(guī)定的范圍和時間內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的權利和收益權?！兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》都對出讓礦產(chǎn)地的礦業(yè)權時必須評估作出了規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定，為出讓時收取礦業(yè)權價款需要進行礦業(yè)權價值的評估。在此目的下，礦業(yè)權評估是為出讓機關提供礦業(yè)權價值的咨詢服務。

(二)以礦業(yè)權轉讓為目的

礦業(yè)權轉讓是礦業(yè)權在二級市場上的流轉?！短降V權采礦權轉讓管理辦法》和《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》對轉讓國家出資形成的礦業(yè)權時必須評估作出了規(guī)定。除此之外，由礦業(yè)權人或當事人自主決定是否進行轉讓評估。在此目的下，礦業(yè)權評估是為轉讓當事人雙方提供礦業(yè)權價值的咨詢服務。

(三)以礦業(yè)權抵押為目的 

礦業(yè)權人因向銀行貸款融資或其他舉債經(jīng)濟行為等目的將礦業(yè)權作為抵押物設定抵押權時，債權人要求抵押人提供抵押物價值依據(jù)的，抵押人可以委托評估機構評估抵押物。這是擔保法對債權人提供的法律保護，但不是對評估做的強制性規(guī)定。它仍要依據(jù)債權人的意愿進行。在此目的下，礦業(yè)權評估是為抵押行為當事人(債權人和債務人)提供礦業(yè)權價值的咨詢服務。

四、礦業(yè)權評估的作用

從實質(zhì)上講，貴州礦業(yè)權資產(chǎn)評估公司就是為礦業(yè)權市場主體提供咨詢服務。評估機構的產(chǎn)品——評估報告載明了評估人員根據(jù)自己的經(jīng)驗積累和所掌握的各方面的信息資料，在一種假定的條件下，通過某種技術思路，在一個確定的時點上，對評估對象的價值做出的一種咨詢性意見。由此可見，由于評估人員的經(jīng)驗和對市場信息掌握的程度不同，評估的條件、思路和時點的可變性，因而評估的結論也不是惟一的。礦業(yè)權評估對礦業(yè)權市場建設和規(guī)范礦業(yè)權交易行為也有其一定作用。

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