《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》（黔府發(fā)〔2018〕9號）的解讀材料

　第五，加大考核工作力度。一是加大對地方政府考核力度，對煤炭生產(chǎn)有效時間過低、電煤供應(yīng)任務(wù)較差的予以通報批評、約談問責(zé)，在實(shí)施有序用電時，根據(jù)任務(wù)完成情況動態(tài)分配有序用電負(fù)荷。二是加大對發(fā)電企業(yè)考核力度，實(shí)行日常存煤與基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃掛鉤，根據(jù)存煤任務(wù)完成情況相應(yīng)調(diào)整基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃。以煤定電確定開機(jī)順序，存煤多的優(yōu)先安排開機(jī)。實(shí)行末位淘汰，對存煤預(yù)警狀態(tài)最嚴(yán)重的企業(yè)和機(jī)組，暫停安排基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃。三是加大對煤炭企業(yè)考核力度，加強(qiáng)對其煤炭銷售的指導(dǎo)和監(jiān)督，對長期不能完成電煤供應(yīng)任務(wù)的煤炭企業(yè)原則上不再新增資源配置。對不履行電煤中長期合同或履行不到位的企業(yè)納入失信企業(yè)預(yù)警名單和黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第六，解決企業(yè)資金困難。一是建立投貸聯(lián)動機(jī)制，對1年內(nèi)能夠有效釋放產(chǎn)能的煤礦項(xiàng)目，按照“一企一策”原則實(shí)施風(fēng)險補(bǔ)償，財(cái)政性資金與金融機(jī)構(gòu)、社會資本按0.15∶0.85比例對項(xiàng)目實(shí)施投放，原有債務(wù)計(jì)息掛賬。二是探索建立貨款快速結(jié)算機(jī)制，推動煤、電、網(wǎng)三方實(shí)現(xiàn)貨款快速結(jié)算。對短期資金周轉(zhuǎn)困難不能及時付款的企業(yè)，通過引導(dǎo)資金擔(dān)保增信，銀行進(jìn)行貸款用于支付拖欠貨款。擔(dān)保費(fèi)用、銀行利息由發(fā)生欠款企業(yè)承擔(dān)。三是建立“礦權(quán)”二次抵押機(jī)制，允許煤礦企業(yè)探、采礦權(quán)向銀行或金融機(jī)構(gòu)申請實(shí)行二次抵押貸款，有效緩解企業(yè)融資擔(dān)保難困難。

　　(二)實(shí)現(xiàn)“四個目標(biāo)”

　　1.供應(yīng)目標(biāo)：2018年，全省電煤供應(yīng)量確保達(dá)到0.7億噸，2019年至2020年根據(jù)用電需求逐年遞增10%以上。建立煤炭企業(yè)與火電企業(yè)穩(wěn)定的“一一對應(yīng)”供需關(guān)系，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。

　　2.儲備目標(biāo)：按照“日常存煤+季節(jié)存煤+應(yīng)急存煤”原則健全電煤儲備機(jī)制，全省統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)日常存煤保持300萬噸以上、利用汛期開展季節(jié)存煤500萬噸，確保應(yīng)急存煤200萬噸。

　　3.保障目標(biāo)：通過加強(qiáng)煤電要素保障，穩(wěn)定電煤和用電價格總體水平，推動能源工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并形成集聚效應(yīng)，努力構(gòu)建南方省份電力成本“洼地”，全力助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　4.發(fā)展目標(biāo)：煤炭生產(chǎn)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)同步推進(jìn)、如期完成，電力裝機(jī)和電力負(fù)荷穩(wěn)步增長、相互匹配，按時保質(zhì)完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

　　(三)打造“一個優(yōu)勢”

　　牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)電煤中長期合同為重點(diǎn)，加快培育釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推動煤炭、電力協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“煤—電—網(wǎng)—用”產(chǎn)業(yè)鏈利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造能源總量充足和能源價格具備競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　具體相關(guān)工作由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局負(fù)責(zé)解釋。

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