國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作

　　開(kāi)采海洋石油資源條例》的決定

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

　　第　607　號(hào)

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例〉的決定》已經(jīng)2011年9月21日國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　總　理　　溫家寶

　　二○一一年九月三十日

　　國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》作如下修改：

　　第十條修改為：“參與合作開(kāi)采海洋石油資源的中國(guó)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法納稅?！?/p>

　　本決定自2011年11月1日起施行。1989年1月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)布的《開(kāi)采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　自本決定施行之日起，中外合作開(kāi)采海洋石油資源的中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)依法繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)。但是，本決定施行前已依法訂立的中外合作開(kāi)采海洋石油資源的合同，在已約定的合同有效期內(nèi)，繼續(xù)依照當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi)，不繳納資源稅；合同期滿后，依法繳納資源稅。

　　此外，對(duì)條文的個(gè)別文字作了修改。《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

　　中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例

　　　　（1982年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布　根據(jù)2001年9月23日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例〉的決定》第一次修訂　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2011年9月30日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例〉的決定》第三次修訂）

　　第一章　總　　則

　　　　第一條　為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的前提下允許外國(guó)企業(yè)參與合作開(kāi)采中華人民共和國(guó)海洋石油資源，特制定本條例。

　　　　第二條　中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國(guó)海洋資源管轄海域的石油資源，都屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有。

　　在前款海域內(nèi)，為開(kāi)采石油而設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、作業(yè)船舶，以及相應(yīng)的陸岸油（氣）集輸終端和基地，都受中華人民共和國(guó)管轄。

　　　　第三條　中國(guó)政府依法保護(hù)參與合作開(kāi)采海洋石油資源的外國(guó)企業(yè)的投資、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法權(quán)益，依法保護(hù)外國(guó)企業(yè)的合作開(kāi)采活動(dòng)。

　　在本條例范圍內(nèi)，合作開(kāi)采海洋石油資源的一切活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法令和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；參與實(shí)施石油作業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)受中國(guó)法律的約束，接受中國(guó)政府有關(guān)主管部門的檢查、監(jiān)督。

　　　　第四條　國(guó)家對(duì)參加合作開(kāi)采海洋石油資源的外國(guó)企業(yè)的投資和收益不實(shí)行征收。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以對(duì)外國(guó)企業(yè)在合作開(kāi)采中應(yīng)得石油的一部分或者全部，依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　　　第五條　國(guó)務(wù)院指定的部門依據(jù)國(guó)家確定的合作海區(qū)、面積，決定合作方式，劃分合作區(qū)塊；依據(jù)國(guó)家規(guī)定制定同外國(guó)企業(yè)合作開(kāi)采海洋石油資源的規(guī)劃；制定對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的業(yè)務(wù)政策和審批海上油（氣）田的總體開(kāi)發(fā)方案。

　　　　第六條　中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的業(yè)務(wù)，由中國(guó)海洋石油總公司全面負(fù)責(zé)。

　　中國(guó)海洋石油總公司是具有法人資格的國(guó)家公司，享有在對(duì)外合作海區(qū)內(nèi)進(jìn)行石油勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售的專營(yíng)權(quán)。

　　中國(guó)海洋石油總公司根據(jù)工作需要，可以設(shè)立地區(qū)公司、專業(yè)公司、駐外代表機(jī)構(gòu)，執(zhí)行總公司交付的任務(wù)。

　　　　第七條　中國(guó)海洋石油總公司就對(duì)外合作開(kāi)采石油的海區(qū)、面積、區(qū)塊，通過(guò)組織招標(biāo)，采取簽訂石油合同方式，同外國(guó)企業(yè)合作開(kāi)采石油資源。

　　前款石油合同，經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)，即為有效。

　　中國(guó)海洋石油總公司采取其他方式運(yùn)用外國(guó)企業(yè)的技術(shù)和資金合作開(kāi)采石油資源所簽訂的文件，也應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)。

　　第二章　石油合同各方的權(quán)利和義務(wù)

　　　　第八條　中國(guó)海洋石油總公司通過(guò)訂立石油合同同外國(guó)企業(yè)合作開(kāi)采海洋石油資源，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者石油合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由石油合同中的外國(guó)企業(yè)一方（以下稱外國(guó)合同者）投資進(jìn)行勘探，負(fù)責(zé)勘探作業(yè)，并承擔(dān)全部勘探風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)商業(yè)性油（氣）田后，由外國(guó)合同者同中國(guó)海洋石油總公司雙方投資合作開(kāi)發(fā)，外國(guó)合同者并應(yīng)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)，直至中國(guó)海洋石油總公司按照石油合同規(guī)定在條件具備的情況下接替生產(chǎn)作業(yè)。外國(guó)合同者可以按照石油合同規(guī)定，從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費(fèi)用，并取得報(bào)酬。

　　　　第九條　外國(guó)合同者可以將其應(yīng)得的石油和購(gòu)買的石油運(yùn)往國(guó)外，也可以依法將其回收的投資、利潤(rùn)和其他正當(dāng)收益匯往國(guó)外。

　　　　第十條　參與合作開(kāi)采海洋石油資源的中國(guó)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　　　第十一條　為執(zhí)行石油合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料，按照國(guó)家規(guī)定給予減稅、免稅，或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠。

　　　　第十二條　外國(guó)合同者開(kāi)立外匯賬戶和辦理其他外匯事宜，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)外匯管理的其他規(guī)定。

　　　　第十三條　石油合同可以約定石油作業(yè)所需的人員，作業(yè)者可以優(yōu)先錄用中國(guó)公民。

　　　　第十四條　外國(guó)合同者在執(zhí)行石油合同從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，必須及時(shí)地、準(zhǔn)確地向中國(guó)海洋石油總公司報(bào)告石油作業(yè)情況；完整地、準(zhǔn)確地取得各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，并定期向中國(guó)海洋石油總公司提交必要的資料和樣品以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、行政方面的各種報(bào)告。

　　　　第十五條　外國(guó)合同者為執(zhí)行石油合同從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)，并依法履行登記手續(xù)。

　　前款機(jī)構(gòu)的住所地應(yīng)當(dāng)同中國(guó)海洋石油總公司共同商量確定。

　　　　第十六條　本條例第三條、第九條、第十條、第十一條、第十五條的規(guī)定，對(duì)向石油作業(yè)提供服務(wù)的外國(guó)承包者，類推適用。

　　第三章　石油作業(yè)

　　　　第十七條　作業(yè)者必須根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)開(kāi)采石油資源的規(guī)定，參照國(guó)際慣例，制定油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案和實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)，以達(dá)到盡可能高的石油采收率。

　　　　第十八條　外國(guó)合同者為執(zhí)行石油合同從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有的基地；如需設(shè)立新基地，必須位于中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

　　前款新基地的具體地點(diǎn)，以及在特殊情況下需要采取的其他措施，都必須經(jīng)中國(guó)海洋石油總公司書(shū)面同意。

　　　　第十九條　中國(guó)海洋石油總公司有權(quán)派人參加外國(guó)作業(yè)者為執(zhí)行石油合同而進(jìn)行的總體設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。

　　　　第二十條　外國(guó)合同者為執(zhí)行石油合同，除租用第三方的設(shè)備外，按計(jì)劃和預(yù)算所購(gòu)置和建造的全部資產(chǎn)，當(dāng)外國(guó)合同者的投資按照規(guī)定得到補(bǔ)償后，其所有權(quán)屬于中國(guó)海洋石油總公司，在合同期內(nèi)，外國(guó)合同者仍然可以依據(jù)合同的規(guī)定使用這些資產(chǎn)。

　　　　第二十一條　為執(zhí)行石油合同所取得的各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，其所有權(quán)屬于中國(guó)海洋石油總公司。

　　前款數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料的使用和轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、交換、出售、公開(kāi)發(fā)表以及運(yùn)出、傳送出中華人民共和國(guó)，都必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　　　第二十二條　作業(yè)者和承包者在實(shí)施石油作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全方面的法律規(guī)定，并參照國(guó)際慣例進(jìn)行作業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源和其他自然資源，防止對(duì)大氣、海洋、河流、湖泊和陸地等環(huán)境的污染和損害。

　　　　第二十三條　石油合同區(qū)產(chǎn)出的石油，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登陸，也可以在海上油（氣）外輸計(jì)量點(diǎn)運(yùn)出。如需在中華人民共和國(guó)以外的地點(diǎn)登陸，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)。

　　第四章　附　　則

　　　　第二十四條　在合作開(kāi)采海洋石油資源活動(dòng)中，外國(guó)企業(yè)和中國(guó)企業(yè)間發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)友好協(xié)商解決。通過(guò)協(xié)商不能解決的，由中華人民共和國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解、仲裁，也可以由合同雙方協(xié)議在其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

　　　　第二十五條　作業(yè)者、承包者違反本條例規(guī)定實(shí)施石油作業(yè)的，由國(guó)務(wù)院指定的部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，給予警告；在限期內(nèi)不改正的，可以責(zé)令其停止實(shí)施石油作業(yè)。由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

　　　　第二十六條　本條例所用的術(shù)語(yǔ)，其定義如下：

　　（一）“石油”是指蘊(yùn)藏在地下的、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和天然氣。

　?。ǘ伴_(kāi)采”是泛指石油的勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售及其有關(guān)的活動(dòng)。

　?。ㄈ笆秃贤笔侵钢袊?guó)海洋石油總公司同外國(guó)企業(yè)為合作開(kāi)采中華人民共和國(guó)海洋石油資源，依法訂立的包括石油勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的合同。

　　（四）“合同區(qū)”是指在石油合同中為合作開(kāi)采石油資源以地理坐標(biāo)圈定的海域面積。

　?。ㄎ澹笆妥鳂I(yè)”是指為執(zhí)行石油合同而進(jìn)行的勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動(dòng)。

　　（六）“勘探作業(yè)”是指用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和包括鉆勘探井等各種方法尋找儲(chǔ)藏石油的圈閉所做的全部工作，以及在已發(fā)現(xiàn)石油的圈閉上為確定它有無(wú)商業(yè)價(jià)值所做的鉆評(píng)價(jià)井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開(kāi)發(fā)方案等全部工作。

　　（七）“開(kāi)發(fā)作業(yè)”是指從國(guó)務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)油（氣）田的總體開(kāi)發(fā)方案之日起，為實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn)所進(jìn)行的設(shè)計(jì)、建造、安裝、鉆井工程等及其相應(yīng)的研究工作，并包括商業(yè)性生產(chǎn)開(kāi)始之前的生產(chǎn)活動(dòng)。

　?。ò耍吧a(chǎn)作業(yè)”是指一個(gè)油（氣）田從開(kāi)始商業(yè)性生產(chǎn)之日起，為生產(chǎn)石油所進(jìn)行的全部作業(yè)以及與其有關(guān)的活動(dòng)，諸如采出、注入、增產(chǎn)、處理、貯運(yùn)和提取等作業(yè)。

　　（九）“外國(guó)合同者”是指同中國(guó)海洋石油總公司簽訂石油合同的外國(guó)企業(yè)。外國(guó)企業(yè)可以是公司，也可以是公司集團(tuán)。

　?。ㄊ白鳂I(yè)者”是指按照石油合同的規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施作業(yè)的實(shí)體。

　?。ㄊ唬俺邪摺笔侵赶蜃鳂I(yè)者提供服務(wù)的實(shí)體。

　　　　第二十七條　本條例自公布之日起施行。

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