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名稱國土資源部關(guān)于印發(fā)《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》的通知
文號
發(fā)布機構(gòu)
業(yè)務(wù)類型
廢止記錄
國土資發(fā)〔2012〕44號
國土資源部
礦產(chǎn)資源管理
發(fā)文時間
效力級別
來一一源
時效狀態(tài)
2012年03月02日
部門規(guī)范性文件
廢止
國土資源部關(guān)于印發(fā)《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局:
為加強國家實行開采總量控制礦種指標管理,加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的總量控制,防止過渡開采,確保開采總量控制指標的嚴肅性,國土資源部研究制定了《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○一二年三月二日
開采總量控制礦種指標管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強國家實行開采總量控制礦種的管理,防止優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過度開采,保護和合理利用礦產(chǎn)資源,根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱實行開采總量控制的礦種,包括按國務(wù)院要求實行開采總量控制的礦種以及部依據(jù)相關(guān)規(guī)定決定實行開采總量控制的礦種。
第三條 部負責確定全國年度開采總量控制指標,并分配下達到省級國土資源主管部門;省級國土資源主管部門負責本行政區(qū)域開采總量控制指標的分解下達和監(jiān)督管理;市、縣級國土資源主管部門負責總量控制指標執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
第二章 指標的確定和分配
第四條 部依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策,綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場供求狀況、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素,確定年度開采總量控制指標。
第五條 部分配各?。▍^(qū)、市)下一年度開采總量控制指標,可采用基數(shù)測算法或定量測算法。具備條件的礦種應(yīng)實行定量測算法。
基數(shù)測算法以本年度下達的開采總量控制指標為基礎(chǔ),結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家區(qū)域經(jīng)濟政策及相關(guān)因素,確定開采總量控制指標核增核減額度。
核增因素主要包括:國家實施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要增加指標的;礦產(chǎn)資源開發(fā)整合到位,產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高的;礦產(chǎn)開發(fā)秩序穩(wěn)定,嚴格執(zhí)行總量指標管理制度的;以及需要核增的其他情形。
核減因素主要包括:指標管理責任不落實,年度超指標生產(chǎn)或不按時上報指標執(zhí)行情況的;礦山安全事故多發(fā)的;環(huán)境破壞較嚴重的;未及時查處無證開采、越界開采等違法違規(guī)行為的;采礦權(quán)未按規(guī)定進行有償處置的;以及需要核減的其他情形。
定量測算法的具體測算公式及說明見附件。
第三章 指標的下達
第六條 部于每年第一季度向各省(區(qū)、市)國土資源主管部門下達當年開采總量控制指標。
開采總量控制指標不得跨年度使用,有效期截至當年12月31日。
第七條 省級國土資源主管部門應(yīng)于每年11月底前向部上報當年指標預(yù)計完成情況,提出下一年度開采指標申請,并說明增減理由。
第八條 省級國土資源主管部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的保有資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等因素,參考礦山企業(yè)以往年度開采總量控制指標執(zhí)行情況,結(jié)合市、縣級國土資源主管部門意見,對開采總量控制指標實施分配。屬于34個重要礦種范圍的,開采總量控制指標原則上直接分解下達到礦山企業(yè),屬于34個重要礦種范圍以外的,分解下達方式由省級國土資源主管部門決定。
省級國土資源主管部門應(yīng)在部下達開采總量控制指標的30個工作日內(nèi)將本省(區(qū)、市)礦山企業(yè)的指標分配情況進行公告并報部備案。
第四章 指標管理
第九條 開采總量控制指標分解下達后,由礦山企業(yè)與其所在地縣級國土資源主管部門簽訂責任書,明確權(quán)利、義務(wù)和違約責任,并向省級國土資源主管部門備案。責任書式樣由省級國土資源主管部門負責制定。
第十條 開采總量控制指標執(zhí)行情況實行季報統(tǒng)計制度。礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向所在地縣級國土資源主管部門報送開采總量控制指標執(zhí)行情況;所在地國土資源主管部門應(yīng)按規(guī)定逐級審核及時上報。實行月報統(tǒng)計制度的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 開采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的,應(yīng)納入開采總量控制指標管理,不得超指標生產(chǎn)。主采礦種屬國家緊缺礦種的,經(jīng)省級國土資源主管部門批準,超總量控制指標開采的,應(yīng)進行儲備,不得銷售。
第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)建立總量控制礦種的資源儲量、產(chǎn)量、銷售原始臺賬及開采總量控制相關(guān)管理制度。
第十三條 縣級國土資源主管部門應(yīng)通過核查統(tǒng)計報表、生產(chǎn)臺賬、資源儲量消耗、銷售與納稅票據(jù)等,切實加強本行政區(qū)域開采總量控制指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,應(yīng)按照責任書的有關(guān)要求,對超指標生產(chǎn)的礦山企業(yè),扣減當年或下一年度開采總量控制指標,并追究礦山企業(yè)違約責任。
第十四條 部對各地指標執(zhí)行情況進行核查,對每年度指標執(zhí)行情況進行通報。對超指標開采嚴重的?。▍^(qū)、市)責令進行整改,整改不合格的,扣減該?。▍^(qū)、市)下一年度開采總量控制指標,暫停該?。▍^(qū)、市)超指標開采礦種的礦業(yè)權(quán)配號。
部負責統(tǒng)一開發(fā)開采總量控制指標管理信息系統(tǒng),建立企業(yè)生產(chǎn)電子臺賬,實行責任書在線備案、統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報,逐步實現(xiàn)管理全流程信息化。
第五章 附則
第十五條 省級國土資源主管部門可結(jié)合本地實際情況,依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第十六條 本辦法由部負責解釋,有效期為五年。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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