最具權(quán)威的《資產(chǎn)評估法》釋義公開出版

《中華人民共和國資產(chǎn)評估法釋義》（以下簡稱《釋義》）已由中國民主法治出版社公開出版?！夺屃x》由全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰等主編，副主任黃薇等副主編。該書準(zhǔn)確、詳盡、通俗地解釋了資產(chǎn)評估法每個條文的含義和立法背景。

關(guān)于評估行政管理部門，《釋義》明確，目前國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門包括財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、中國保險監(jiān)督管理委員會五個部門。這五個部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，分別對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

關(guān)于評估師資格，《釋義》明確，考慮到資產(chǎn)評估法是評估行業(yè)的一般法，而城市房地產(chǎn)管理法是包括房地產(chǎn)評估管理在內(nèi)的有關(guān)房地產(chǎn)管理的特別法，按照特別法優(yōu)于普通法適用的原則，對房地產(chǎn)估價從業(yè)人員的資格管理，城市房地產(chǎn)管理法有特別規(guī)定的，可以優(yōu)先適用。資產(chǎn)評估法放開了評估從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，但是根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第58條的規(guī)定，國家實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度，這屬于特別法對評估管理的特殊規(guī)定，按照特別法優(yōu)于一般法適用的原則，房地產(chǎn)估價師目前仍實行資格認(rèn)證制度。

關(guān)于評估機構(gòu)設(shè)立條件，《釋義》明確，法律并未對評估師必須屬于同一專業(yè)類別做出強制要求。尤其是公司形式的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有八名以上評估師，絕不能理解為成立一家礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有八名以上的礦業(yè)權(quán)評估師，或者成立一家土地估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有八名以上的土地估價師，有關(guān)評估行政管理部門更不能做出類似規(guī)定。而是應(yīng)當(dāng)從降低評估機構(gòu)設(shè)立門檻的角度，理解為有八名以上評估師（例如兩名土地估價師、兩名礦業(yè)權(quán)評估師、兩名房地產(chǎn)估價師、兩名企業(yè)價值等資產(chǎn)評估師）就可以設(shè)立同時進行土地估價、礦業(yè)權(quán)評估、房地產(chǎn)估價、企業(yè)價值等資產(chǎn)評估的綜合性評估機構(gòu)。此外，法律并未對合伙人或股東必須為自然人做出強制要求，意味著一名法人股東可以與兩名自然人股東設(shè)立公司形式的評估機構(gòu)。

關(guān)于評估機構(gòu)備案，《釋義》明確，備案是按照評估機構(gòu)所從事評估業(yè)務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域向有關(guān)評估行政管理部門備案。如從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案；從事土地估價業(yè)務(wù)的，向國土資源管理部門備案等。綜合性評估機構(gòu)需要向所從事評估專業(yè)領(lǐng)域的各個主管部門備案。

關(guān)于法定評估業(yè)務(wù)，《釋義》明確，應(yīng)當(dāng)具備兩個要素，一是涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，二是法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的。只有兩個要素都具備，才屬于法定評估業(yè)務(wù)。目前已有七部法律，包括公司法、證券法、公路法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、城市房地產(chǎn)管理法、拍賣法、政府采購法等，均已經(jīng)規(guī)定了涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押、股東出資、股票和債券發(fā)行、房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)，必須要進行評估。此外《國有土地上房屋征收與補償條例》等16部行政法規(guī)規(guī)定對涉及房屋征收補償、礦產(chǎn)資源開采、金融機構(gòu)抵押貸款等多種業(yè)務(wù)，必須要進行評估。此外，承辦法定評估業(yè)務(wù)的必須是至少兩名屬于同一相應(yīng)專業(yè)類別的評估師，例如，承辦房地產(chǎn)類法定評估業(yè)務(wù)，必須指定至少兩名房地產(chǎn)評估師承辦。不符合這一要求的，評估機構(gòu)屬于“指定不符合本法規(guī)定的人員

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