國土資廳發(fā)〔2011〕42號(hào)　

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

　　為落實(shí)國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作的總體部署，根據(jù)《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號(hào)，以下簡稱145號(hào)文）的有關(guān)要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)建立地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快建立和完善地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)步伐。各省級(jí)國土資源主管部門要根據(jù)145號(hào)文關(guān)于市級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建立由省級(jí)部門視實(shí)際情況自行決定的要求，制訂轄區(qū)內(nèi)地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)方案，按方案對于應(yīng)建但尚未建成交易機(jī)構(gòu)的地（市），要督促其加快建設(shè)步伐，確保在2011年10月底前建成，做到機(jī)構(gòu)掛牌、人員到位并按職能運(yùn)轉(zhuǎn)。原則上礦產(chǎn)資源豐富的地（市）應(yīng)建立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

　　（二）合理選擇組建形式。地（市）級(jí)土地交易機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行體系已較完備，為避免重復(fù)建設(shè)，對尚未建立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的，可依托已有的土地交易機(jī)構(gòu)建立，也可采取新建、在已有事業(yè)單位增加職能或利用政府建立的產(chǎn)權(quán)、公共資源交易平臺(tái)等方式建設(shè)。

　?。ㄈ┳龊门c省級(jí)交易機(jī)構(gòu)的銜接。地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要與省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在功能和運(yùn)行上做好銜接，按方案確定不建礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的地（市），要在省級(jí)或委托的地（市）級(jí)交易機(jī)構(gòu)中開展礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)?？h級(jí)原則上不建礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，交易活動(dòng)應(yīng)明確在所屬地（市）或經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門批準(zhǔn)確認(rèn)的其他地（市）級(jí)及以上礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

　　(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。各省級(jí)國土資源主管部門要組織指導(dǎo)做好加強(qiáng)制度建設(shè)的工作，對于已建成的地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，要完善交易和服務(wù)功能，健全交易管理制度；對于未建成的，要將機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)同步進(jìn)行。

　　二、確保將礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開制度落實(shí)到位

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開制度。嚴(yán)格落實(shí)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕19號(hào)，以下簡稱19號(hào)文）的規(guī)定，根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，按照“誰發(fā)證、誰發(fā)布”的原則，運(yùn)行操作礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)，確保出讓轉(zhuǎn)讓信息在交易機(jī)構(gòu)大廳、同級(jí)國土資源主管部門門戶網(wǎng)站和國土資源部礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)上同步公開。

　?。ǘ┲笇?dǎo)細(xì)化公示公開操作措施。省級(jí)國土資源主管部門要分類組織指導(dǎo)地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)做好本級(jí)的或授權(quán)、委托的礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，細(xì)化公示公開的具體措施。

　　三、積極探索推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易

　　（一）準(zhǔn)確定位網(wǎng)上交易。礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易須由國土資源主管部門按法定出讓權(quán)限通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布出讓公告和競買須知，競買人在網(wǎng)上遞交競買申請，經(jīng)系統(tǒng)確認(rèn)資格后，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行報(bào)價(jià)、競價(jià)，由系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)競得人。網(wǎng)上交易能進(jìn)一步提高礦業(yè)權(quán)管理工作的信息化、科技化水平，最大限度地公開出讓信息，避免人為干預(yù)，是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域廉政建設(shè)的重要舉措。

　?。ǘ┙M織開展地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點(diǎn)。網(wǎng)上交易對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全性和穩(wěn)定性要求高，為穩(wěn)妥推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易工作，各省級(jí)國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)信息化建設(shè)水平以及對不同礦種申請人資質(zhì)條件要求，先選擇有條件的地（市）開展礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。

　　四、做好各項(xiàng)保障工作

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省級(jí)國土資源主管部門在推進(jìn)地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，要加強(qiáng)政策宣傳，做好機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)，為建立地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。

　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各省級(jí)國土資源主管部門要按照145號(hào)文和19號(hào)文的要求，加強(qiáng)對地（市）級(jí)國土資源主管部門建立和完善礦業(yè)權(quán)有形市場工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；各地（市）級(jí)國土資源主管部門要對本級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違反交易規(guī)則的行為，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展。

　　（三）做好總結(jié)上報(bào)工作。請各省級(jí)國土資源主管部門于2011年8月31日前，按附件1和附件2要求，將本轄區(qū)內(nèi)地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)部；市級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建成后應(yīng)向省級(jí)國土資源主管部門備案， 11月20日前要將地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)總結(jié)、備案匯總情況和推行礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點(diǎn)總結(jié)情況一并報(bào)部。11月1日以后應(yīng)建未建的，在“兩整治一改革”工作檢查驗(yàn)收時(shí)有關(guān)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)部分將不予通過，部將停止該地（市）轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)配號(hào)。

　　二〇一一年八月十二日

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