國土資發(fā)〔2008〕181

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）： 

　　為推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估委托，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）》（國土資發(fā)[2008]174號），就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、國土資源行政主管部門新設(shè)立礦業(yè)權(quán)需要進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估的項(xiàng)目，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)審批管理權(quán)限由國土資源部或省級國土資源行政主管部門采用公開公平公正方式選擇和委托有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　二、對擬以競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估，所需地質(zhì)資料應(yīng)按礦業(yè)權(quán)審批管理權(quán)限由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，并提供給受委托的評估機(jī)構(gòu)。

　　對擬以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)申請人申請礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估，并提供以下資料：

　　（一）有相應(yīng)勘查資格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的地質(zhì)勘查報(bào)告或礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)報(bào)告；

　?。ǘ﹫?bào)告編制單位的地質(zhì)資料真實(shí)性、完整性的承諾書；

　?。ㄈ┙?jīng)備案的礦產(chǎn)儲量評審意見書； 

　?。ㄋ模└鶕?jù)評估需要，探礦權(quán)價(jià)款評估還應(yīng)提供有地質(zhì)勘查資格的單位所做的后續(xù)勘查設(shè)計(jì)。采礦權(quán)價(jià)款評估還應(yīng)提供可行性研究報(bào)告、開發(fā)利用方案、煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等。

　　評估所需其他必要資料由承擔(dān)評估的機(jī)構(gòu)補(bǔ)充收集。

　　三、國土資源行政主管部門在門戶網(wǎng)公告已完成評估資料準(zhǔn)備的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估項(xiàng)目（以下簡稱“評估項(xiàng)目”）和以下信息：

　?。ㄒ唬M委托評估項(xiàng)目的基本信息及評估費(fèi)；

　?。ǘυu估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)條件、評估業(yè)績、從業(yè)信用記錄和評估報(bào)告質(zhì)量評價(jià)記錄的要求。

　　四、符合前述三（二）要求的評估機(jī)構(gòu)在公告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求向國土資源行政主管部門報(bào)送相關(guān)書面材料，報(bào)名材料一次報(bào)送齊全的為有效報(bào)名。

　　五、報(bào)名截止日后3個(gè)工作日內(nèi)，國土資源行政主管部門公布有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單和公開選擇評估機(jī)構(gòu)的時(shí)間、地點(diǎn)及程序。對公布的有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單有異議的，可在4日內(nèi)提出，國土資源行政主管部門核實(shí)解決。

　　六、名單公布5個(gè)工作日后國土資源行政主管部門按公告的時(shí)間和地點(diǎn)以搖號等公開公平公正的方式選擇評估機(jī)構(gòu)，并于當(dāng)日公告選擇結(jié)果。被選定的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)與國土資源行政主管部門簽訂評估合同書（基本格式見附件）。被選定的評估機(jī)構(gòu)若放棄承擔(dān)評估項(xiàng)目，應(yīng)在公告后的3日內(nèi)書面告知國土資源行政主管部門，被放棄的評估項(xiàng)目延至下次選擇評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或在公開選擇評估機(jī)構(gòu)時(shí)選出候補(bǔ)機(jī)構(gòu)接替承擔(dān)評估。

　　七、國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)報(bào)送材料不真實(shí)者，應(yīng)取消其當(dāng)次參加公開選擇的資格和結(jié)果，或終止已委托的評估，記入信用檔案并向社會(huì)公布。

　　八、被選定的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織評估，按合同要求按時(shí)提交評估報(bào)告。

　　九、國土資源行政主管部門依據(jù)委托合同書、公告及有關(guān)規(guī)定對評估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查、公示、驗(yàn)收和備案。

　　十、國土資源行政主管部門對備案的評估報(bào)告按合同書約定支付評估費(fèi)后，雙方即完成評估合同的履行。

　　十一、出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估應(yīng)由國土資源行政主管部門支付評估費(fèi)。國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕74號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理的通知》（國土資發(fā)〔2004〕97號）研究制定本轄區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測算應(yīng)根據(jù)《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1999〕2255號）考慮評估對象的基本需要工時(shí)、成本、法定稅金、合理利潤、項(xiàng)目的復(fù)雜程度及責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。評估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與評估結(jié)果的數(shù)值聯(lián)動(dòng)，也不能引導(dǎo)壓價(jià)競爭。

　　十二、礦產(chǎn)資源儲量為中型以上規(guī)模的礦業(yè)權(quán)評估按單個(gè)項(xiàng)目選擇評估機(jī)構(gòu)，小型規(guī)模的礦業(yè)權(quán)評估項(xiàng)目捆綁“打包”原則上不應(yīng)超過兩個(gè)項(xiàng)目。

　　十三、國土資源行政主管部門不應(yīng)對進(jìn)入本轄區(qū)從業(yè)的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)做出非針對具體評估項(xiàng)目需要的限制，不應(yīng)設(shè)置增加評估機(jī)構(gòu)工作成本的程序，選擇評估機(jī)構(gòu)不應(yīng)收取任何費(fèi)用。

　　附件：《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估合同書》格式

　　國土資源部

　　二○○八年九月四日

國土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知

國土資發(fā)〔2008〕182

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的有關(guān)決定，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告?zhèn)浒腹芾恚鶕?jù)《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）》（國土資發(fā)[2008]174號），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款評估（以下統(tǒng)稱“礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估”）實(shí)行統(tǒng)一的評估報(bào)告?zhèn)浒副O(jiān)督管理。

二、礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)向國土資源行政主管部門報(bào)送礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告，須提交以下材料：

（一）礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告報(bào)送備案函（見附件1）。

（二）礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告原件及有關(guān)附件、附表、附圖。

三、國土資源行政主管部門對礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查，填寫內(nèi)部審查責(zé)任表（見附件2）。如確需專家協(xié)助的，專家意見僅供評估管理機(jī)關(guān)參考，不能替代評估管理機(jī)關(guān)的審查意見。評估機(jī)構(gòu)可以拒絕非書面形式的評估要求和審查意見。

（一）審查依據(jù)。

1．現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)定。

2．相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3. 現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)定（以下簡稱“評估準(zhǔn)則及規(guī)定”）。

（二）合規(guī)性審查要點(diǎn)及要求。 

1．報(bào)告的評估對象與探礦權(quán)采礦權(quán)許可證載明的或劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的及礦業(yè)權(quán)評估合同書中約定的評估對象的名稱、范圍一致。

2．評估目的表述準(zhǔn)確。

3．評估報(bào)告提交人與礦業(yè)權(quán)評估合同書中約定的受委托人一致。

4．礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)法定代表人簽字、在該機(jī)構(gòu)注冊并負(fù)責(zé)該評估報(bào)告的評估師簽字和評估機(jī)構(gòu)印章清晰。

5．評估基準(zhǔn)日表述正確。

6．評估依據(jù)列述全面、準(zhǔn)確。

7．以往礦業(yè)權(quán)評估史（包括評估時(shí)間、評估目的、評估范圍、評估機(jī)構(gòu)和評估結(jié)果等）表述清楚。

8．現(xiàn)場核實(shí)考察和市場調(diào)查情況陳述清楚，主要包括核實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員及陪同人員、內(nèi)容及核實(shí)基本情況。如果沒有進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)考察的，需說明理由。

9．評估對象的地質(zhì)勘查和開發(fā)史陳述清楚，包括時(shí)間、工作內(nèi)容、成果等。

10．評估方法及參數(shù)的選取符合現(xiàn)行的評估準(zhǔn)則及規(guī)定，并有選擇理由的論述。所選擇的評估方法或參數(shù)選取不在現(xiàn)行的評估準(zhǔn)則及規(guī)定中的，陳述了依據(jù)和理由。引用其他成果的，要評述對該成果的采信程度，同時(shí)附有相關(guān)材料。

11.有開發(fā)利用方案合理性與否的評述，對開發(fā)利用方案涉及必要參數(shù)做出調(diào)整時(shí)，要做出說明。

12.評估結(jié)論明確。

13.評估報(bào)告書寫格式符合現(xiàn)行評估準(zhǔn)則及規(guī)定，附件、附表、附圖齊全、清晰。

14.評估人員的專業(yè)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)必須能勝任該評估項(xiàng)目。每位評估人員（評估師、其他專業(yè)人員）的自述材料附于報(bào)告之中，內(nèi)容包括：

（1）姓名，性別，年齡，專業(yè)教育背景，與礦產(chǎn)勘查、儲量評審、礦山采礦、選礦、礦山設(shè)計(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究有關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)歷（時(shí)間、單位、參與的工作項(xiàng)目），礦業(yè)權(quán)評估實(shí)際工作經(jīng)歷；

（2）各類有關(guān)資格、職稱；

（3）勝任的評估領(lǐng)域；

（4）在該評估項(xiàng)目中負(fù)責(zé)的部分；

（5）與所評估項(xiàng)目無任何可能導(dǎo)致評估失去公正性的利害關(guān)系的聲明；

（6）簽字。

四、對未通過合規(guī)性審查的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告，國土資源行政主管部門將存在的問題書面通知評估機(jī)構(gòu)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出書面解釋或補(bǔ)充。

對同一份礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告或同一評估機(jī)構(gòu)提交的評估報(bào)告被多次要求書面解釋補(bǔ)充的，應(yīng)予以記錄。

五、對通過合規(guī)性審查的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告，國土資源行政主管部門將評估報(bào)告正文、附表、附件目錄和評估合同書在門戶網(wǎng)站公示10天，無異議的予以驗(yàn)收，向評估機(jī)構(gòu)出具備案證明（格式見附件3），并在網(wǎng)上公布。

六、評估報(bào)告公示期間有社會(huì)公眾提出意見的，國土資源行政主管部門將意見（格式見附件4）匯總后，書面通知評估機(jī)構(gòu)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出書面答復(fù)。國土資源行政主管部門根據(jù)答復(fù)的情況進(jìn)行驗(yàn)收或要求修改評估報(bào)告。予以驗(yàn)收的，向評估機(jī)構(gòu)出具備案證明，并在網(wǎng)上公布。

七、其他礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告，每年一月份由礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)按礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和礦業(yè)權(quán)屬地向國土資源行政主管部門分別提交上一年度報(bào)告清單（格式見附件5），直接網(wǎng)上備案，不出具備案證明。

八、評估管理機(jī)關(guān)要將備案的礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告、相關(guān)材料以及審查過程有關(guān)記錄整理歸檔。

附件：1.《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告報(bào)送備案函》格式

2．《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告審查責(zé)任表》格式

3.《礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告?zhèn)浒缸C明》格式

4．《評估報(bào)告公示公眾意見表》格式

5．《礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告報(bào)送備案表》格式

國土資源部

二○○八年九月四日

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