國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)

出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知　　

　　國(guó)土資廳發(fā)[2011]19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

　　為落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]145號(hào)，以下簡(jiǎn)稱145號(hào)文）的有關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)做好礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作通知如下：

　　一、啟動(dòng)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)

　　根據(jù)145號(hào)文有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開的要求，部開發(fā)了“全國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)），該系統(tǒng)面向各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)發(fā)布”的原則運(yùn)行操作。

　?。ㄒ唬┮哉袠?biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告公示外，還需由國(guó)土資源行政主管部門通過公示系統(tǒng)發(fā)布出讓公告及交易結(jié)果公示信息。

　?。ǘ┮陨暾?qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）和以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）的，國(guó)土資源行政主管部門受理申請(qǐng)后，需通過公示系統(tǒng)公開有關(guān)出讓信息。

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人在交易機(jī)構(gòu)的鑒證下進(jìn)場(chǎng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，國(guó)土資源行政主管部門需將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人的主要事項(xiàng)通過公示系統(tǒng)發(fā)布公示信息。

　　（四）國(guó)土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，由部委托省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門通過公示系統(tǒng)發(fā)布出讓公告及交易結(jié)果公示信息。需到國(guó)土資源部辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人一律在礦業(yè)權(quán)所在?。▍^(qū)、市）的省級(jí)交易機(jī)構(gòu)鑒證下進(jìn)場(chǎng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人的主要事項(xiàng)通過公示系統(tǒng)發(fā)布公示信息。

　　通過公示系統(tǒng)發(fā)布的信息，將自動(dòng)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站上同步發(fā)布。為便于管理，公示系統(tǒng)的運(yùn)行將與統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行整合，通過CA密鑰認(rèn)證后方可發(fā)布信息。

　　二、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮哉袠?biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，出讓公告的基本信息應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、地理位置、拐點(diǎn)坐標(biāo)、開采標(biāo)高、面積、礦種、資源儲(chǔ)量情況、準(zhǔn)入條件及風(fēng)險(xiǎn)提示等。出讓結(jié)果公示基本信息應(yīng)包括：中標(biāo)人或競(jìng)得人的名稱、注冊(cè)地址，成交時(shí)間、地點(diǎn)，中標(biāo)或競(jìng)得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡(jiǎn)要情況，礦業(yè)權(quán)成交價(jià)及繳納時(shí)間、方式，申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限等。

　?。ǘ┮陨暾?qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）和以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）的，國(guó)土資源行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)公開的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)人的名稱、項(xiàng)目名稱（礦山名稱）、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的取得方式、申請(qǐng)的礦業(yè)權(quán)范圍（含坐標(biāo)、開采標(biāo)高、面積）及地理位置、勘查開采礦種、開采規(guī)模等。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人受讓人的主要事項(xiàng)公示內(nèi)容應(yīng)包括：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人的名稱、項(xiàng)目名稱（礦山名稱）、受讓人的名稱，法定代表人、注冊(cè)地址、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限、礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標(biāo)、開采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲(chǔ)量情況，轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式等。

　?。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開內(nèi)容中還應(yīng)包括對(duì)公示公開內(nèi)容提出異議的方式及途徑。

　　三、實(shí)行公示公開信息與統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)

　　為推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交另統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息的統(tǒng)一監(jiān)管、公開發(fā)布和信息服務(wù)，部對(duì)全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，將信息公示公開作為礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)的前置條件。自2011年4月1日起，新的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，必須通過公示系統(tǒng)進(jìn)行公示公開，統(tǒng)一配號(hào)時(shí)將自動(dòng)關(guān)聯(lián)公示系統(tǒng)進(jìn)行信息核對(duì)，未按145號(hào)文規(guī)定在公示系統(tǒng)進(jìn)行公示公開，或公示公開內(nèi)容與登記信息不一致的，配號(hào)系統(tǒng)則不予配號(hào)。

　　各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要盡快組織對(duì)本省（區(qū)、市）2011年4月1日前已受理，且2011年4月1日后未完成審批配號(hào)手續(xù)的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行清理，并于2011年4月10日前將清理后的項(xiàng)目清單報(bào)國(guó)土資源部，未列入清單的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)項(xiàng)目必須按照本通知要求，進(jìn)行信息公示公開。

　　四、相關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┳龊玫V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開前的準(zhǔn)備工作。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)公示公開內(nèi)容和操作程序的宣傳與落實(shí)，及時(shí)完善相應(yīng)的管理應(yīng)用系統(tǒng)；同時(shí)結(jié)合實(shí)際，制定信息公開的具體操作程序，完善本省（區(qū)、市）國(guó)土資源門戶網(wǎng)站功能，確保公開信息在交易機(jī)構(gòu)大廳、本?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源門戶網(wǎng)站與公示系統(tǒng)保持同步。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)各類礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的管理。鑒于承擔(dān)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開的交易機(jī)構(gòu)性質(zhì)不盡相同，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要按類別有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)同級(jí)交易機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保進(jìn)入公示系統(tǒng)信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

　?。ㄈ?qiáng)化各級(jí)管理部門對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開的責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要建立發(fā)布信息內(nèi)容的審核制度，確保發(fā)布信息符合法律法規(guī)規(guī)定。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出讓轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的監(jiān)督管理。對(duì)于授權(quán)或委托進(jìn)行公示公開工作的，國(guó)土資源行政主管部門要在公示公告信息中注明。發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布信息或發(fā)布虛假出讓公示公告信息的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。部擬于3月份就公示系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)用對(duì)省級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)公示系統(tǒng)開始試運(yùn)行。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確人員和任務(wù)分工，按要求及時(shí)進(jìn)行工作部署。系統(tǒng)使用中發(fā)現(xiàn)的問題及改進(jìn)的意見和建議及時(shí)報(bào)部。

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