第三章　服務業(yè)發(fā)展重點

　　立足我國產業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。

第一節(jié)　加快發(fā)展生產性服務業(yè)

　　圍繞促進工業(yè)轉型升級和加快農業(yè)現代化進程，推動生產性服務業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產業(yè)融合，細化專業(yè)分工，增強服務功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提高我國產業(yè)綜合競爭力。

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　　加強金融市場體系建設，有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、金融產品和服務，優(yōu)化社會融資結構。發(fā)揮大型金融機構的綜合性服務功能，積極發(fā)展為小型微型企業(yè)服務的中小金融機構，推進政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行業(yè)金融機構、資產管理公司實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。推進金融服務專業(yè)化、特色化、精細化、品牌化，大力改善對“三農”和小型微型企業(yè)的金融服務。發(fā)揮信用融資、證券、保險、信托、理財、擔保等服務的資產配置和融資服務功能。大力發(fā)展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進建立全國性場外交易市場。加快發(fā)展債券市場，完善大宗商品期貨和金融期貨的品種體系。充分發(fā)揮保險業(yè)的功能作用，積極發(fā)展責任保險、信用保險，探索建立國家政策支持的巨災保險體系。創(chuàng)新保險營銷服務方式，推進中小保險公司差異化發(fā)展，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，推進再保險市場建設。完善現代金融企業(yè)制度，強化內部治理和風險管理。提高監(jiān)管方法的科學性、適用性和前瞻性，維護金融業(yè)安全穩(wěn)健運行。加強金融法律、支付清算、征信、反洗錢等金融服務業(yè)基礎能力建設。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系、評估體系和處置機制，加強對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管。“十二五”時期，全面提升金融服務水平，有效防范和應對系統(tǒng)性風險，健全金融宏觀審慎政策框架，構建功能健全、服務高效、分工合理、競爭有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現代金融服務體系，更好地服務實體經濟。

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　　加快完善鐵路網絡，建設國家快速鐵路網，強化重載貨運網，提升服務能力和水平。加快國家高速公路網剩余路段、“瓶頸”路段建設，加強路網運行監(jiān)測和交通出行信息服務；繼續(xù)推進農村公路建設，提高城鄉(xiāng)客運能力，推進城鄉(xiāng)客運一體化。加快發(fā)展內河水運，推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、現代化內河港區(qū)，加快推進內河運輸船舶標準化，形成干支直達、江海聯(lián)運的服務網絡。推進沿海港口協(xié)調有序發(fā)展，加快推進上海國際航運中心、天津北方國際航運中心和大連東北亞國際航運中心建設。完善港口集疏運體系和專業(yè)化運輸系統(tǒng)，拓展現代航運服務功能，形成具有國際競爭力的海運服務體系。建立通達通暢的國內國際航線網絡，加強機場和空管保障能力建設，加快發(fā)展通用航空。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市公共交通服務能力，建立多層次、差別化的公共交通服務網絡，大力發(fā)展農村客運和農村物流。推進綜合運輸大通道和綜合交通樞紐建設，提高基礎設施養(yǎng)護水平。鼓勵運輸企業(yè)優(yōu)化貨物運輸組織，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達、道路貨物甩掛運輸，加快發(fā)展冷鏈運輸、零擔快運和各種專用運輸，鼓勵道路運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經營企業(yè)轉型。加快郵政服務業(yè)發(fā)展，提高服務能力和水平?！笆濉睍r期，交通運輸基礎設施網絡更趨完善，創(chuàng)新能力不斷增強，管理能力不斷提高，服務質量和效率不斷提升，構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸服務體系。

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