第二節(jié)　發(fā)展機(jī)遇

　　“十二五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局和市場(chǎng)需求形勢(shì)發(fā)生新變化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨新突破，國際經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)新調(diào)整。我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展的機(jī)遇增多，有利于在更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，我國具備服務(wù)業(yè)大發(fā)展的有利條件。2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，“十二五”時(shí)期將向更高水平邁進(jìn)，必然進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求潛力巨大。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件將進(jìn)一步改善。改革攻堅(jiān)步伐加快、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨向完善，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加完善的體制環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快推進(jìn)，將對(duì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出新的要求；保障和改善民生，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，將對(duì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大報(bào)告提出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的任務(wù)要求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。

第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn)

　　“十二五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，面臨一些新的挑戰(zhàn)。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不高，尚未形成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有力支撐；生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少大企業(yè)大集團(tuán)和知名品牌，服務(wù)貿(mào)易逆差短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。服務(wù)業(yè)人才不足，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，科技含量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)深化改革任務(wù)仍然艱巨，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，制約發(fā)展的一些長(zhǎng)期性深層次矛盾依然存在，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待解決。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重兩個(gè)預(yù)期性指標(biāo)均未完成，服務(wù)業(yè)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的問題更加凸顯。國際環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增多，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占有明顯優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這些對(duì)提升我國服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平，縮小與發(fā)達(dá)國家差距都提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，適應(yīng)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國際化為方向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，為增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高人民群眾生活質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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