記者：如何來構(gòu)建激勵約束機制，提高礦山企業(yè)高效利用資源的動力？

　　按照“源頭嚴控、獎勵先進、幫扶落后”的原則構(gòu)建激勵約束機制。

　　一是發(fā)揮規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的統(tǒng)籌調(diào)控作用。將綜合利用作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的重要內(nèi)容，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用與規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的有機融合。建立礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實施效果調(diào)查評估體系，嚴格對節(jié)能減排、礦山環(huán)境保護、礦地和諧、生態(tài)礦業(yè)等綜合利用相關(guān)內(nèi)容的審查，提升綜合利用在規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中的地位和執(zhí)行力。加強重要礦種、重點地區(qū)難利用資源及廢棄物利用在規(guī)劃中的分區(qū)管理。加強規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的調(diào)控作用，在擴大資源節(jié)約與綜合利用規(guī)模的同時，充分挖掘礦產(chǎn)資源綜合利用潛力，降低單位產(chǎn)量的儲量消耗水平，增強保有資源儲量和礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品的供應(yīng)能力。

　　二是建立健全礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵約束機制。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立績效考核評價指標(biāo)體系，實行績效考核制度，引導(dǎo)企業(yè)推進礦產(chǎn)資源綜合利用。對于成效突出的企業(yè)，除享受國家相應(yīng)的優(yōu)惠減免政策外，給予特別獎勵。要依法優(yōu)先配置資源，優(yōu)先保障礦業(yè)用地，允許綠色礦山建設(shè)等領(lǐng)域的先行先試。聯(lián)合科技部門設(shè)立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技改專項資金，以貼息方式加快先進技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。對通過綜合利用獲得的稀土、鉬、鎢等資源，優(yōu)先配置生產(chǎn)指標(biāo)。

　　加強管理，建立礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地評估制度，提升示范基地對綜合利用工作的帶動和激勵作用。以評估結(jié)果為依據(jù)，建立示范基地動態(tài)調(diào)整機制。對進展快、資金運作規(guī)范、成效顯著的加大支持力度；對進展緩慢、資金使用存在問題的，停撥資金，限期完成整改。對于問題較大，且整改不達標(biāo)的，追繳撥付資金，取消示范基地資格，3年內(nèi)不得申報礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)專項。

　　記者：如何通過稅費改革，完善資源節(jié)約與綜合利用的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制？

　　一是構(gòu)建反映資源級差的稅費體系。推進實現(xiàn)資源稅從價計征，根據(jù)資源類型，合理設(shè)定級差稅率，建立動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)資源開發(fā)的經(jīng)濟技術(shù)條件變化，調(diào)整稅率。全面推進礦產(chǎn)資源補償費征收與開發(fā)利用水平掛鉤。將開采回采率系數(shù)考核作為礦產(chǎn)資源補償費征收工作的重要內(nèi)容，嚴格確定開采回采率系數(shù)，充分發(fā)揮其在礦產(chǎn)資源補償費征收中的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。中央和地方各自在分成的礦產(chǎn)資源補償費及相關(guān)收入中，按照固定比例設(shè)立專項資金，穩(wěn)定支持企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

　　二是完善稅費減免優(yōu)惠政策。研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜

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