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中國的完善
針對(duì)中國實(shí)行破產(chǎn)重整制度后可能出現(xiàn)或者需要面對(duì)的以上問題,可以從以下方面予以完善。
防止債務(wù)人利用重整程序逃債
債務(wù)人利用重整程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)通常在程序啟動(dòng)和重整計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行,同時(shí)由于破產(chǎn)程序通常是一審終審,所以,在法官濫用重整程序的指揮權(quán)的情形下,缺乏上訴法院的監(jiān)督,因此,賦予債權(quán)人異議權(quán)和監(jiān)督權(quán)制約債務(wù)人和法院是必要的。同時(shí),在重整人執(zhí)行計(jì)劃過程中,如果有不合理低價(jià)處分財(cái)產(chǎn)和違法剝離資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到暗公司的行為,債以人可以通過破產(chǎn)撤銷權(quán)制度撤銷重整人的低價(jià)處分行為,通過直索責(zé)任制度排除有限責(zé)任的限制,追究大股東和企業(yè)管理層剝離資產(chǎn)的民事責(zé)任。
維護(hù)交易安全
只有讓各類債權(quán)人在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的前提下與債務(wù)人和股東充分協(xié)商決定重整程序的選擇,同時(shí)對(duì)各類債權(quán)人特別是對(duì)擔(dān)保債權(quán)人的權(quán)益進(jìn)行細(xì)致保護(hù),才能降低交易的不可預(yù)測(cè)性和風(fēng)險(xiǎn)成本。當(dāng)然,由于重整企業(yè)的特殊性或者特殊時(shí)期的特殊情況,出于政府利益的需要,特別是企業(yè)職工安置利益的需要,強(qiáng)行啟動(dòng)重整程序或通過重整計(jì)劃也是合法的,但此時(shí)政府必須通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制或政府補(bǔ)貼等方式分散債權(quán)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)成本和損失,否則中國將很難解決面前提到的金融與企業(yè)貸款難的雙重困境。此外,中國還應(yīng)當(dāng)將金融體制改革與國企改革同時(shí)進(jìn)行,使國有商業(yè)銀行與非銀行國有企業(yè)脫離“同源”關(guān)系,各自成為具有獨(dú)立利益的運(yùn)營(yíng)實(shí)體,防止不良債務(wù)的轉(zhuǎn)移,才能防范金融風(fēng)險(xiǎn),保證信用交易的安全。
保護(hù)股東利益方面
首先,中國在修改《證券法》賦予參與重整的公司依法發(fā)行新股籌集資金的資格的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新股發(fā)行的審核與監(jiān)督,完善信息披露制度和重整的上市公司的退市制度。為增大重整企業(yè)籌資的渠道,對(duì)陷于財(cái)務(wù)困難但并未達(dá)到債務(wù)超過的上市公司有條件的賦予發(fā)行新股發(fā)行資格,在美國、法國等國家有這種配套機(jī)制,但是由于對(duì)重整企業(yè)的投資是一種風(fēng)險(xiǎn),在重整存在黑幕或者說者失敗的時(shí)候很有可能擴(kuò)散股市風(fēng)險(xiǎn),增加社會(huì)動(dòng)蕩。因此,新股發(fā)行的審查與監(jiān)督必須嚴(yán)格,披露重整企業(yè)的相關(guān)信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、真實(shí),并且必須保證退市機(jī)制的有效性與及時(shí)性才能避免這種風(fēng)險(xiǎn)。其次,中國應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立股東派生訴訟制度,切實(shí)保護(hù)股東參與重整的程序權(quán)利,雖然股東在關(guān)系人會(huì)議中的表決權(quán),只有在債務(wù)人企業(yè)還有剩余的資產(chǎn)凈值或者沒有剩余資產(chǎn)凈值但股東愿意注資挽救企業(yè)的情況下才能行使,但股東仍有作為關(guān)系人參加重整程序的權(quán)利,即使在沒有表決權(quán)的情況下也應(yīng)當(dāng)保護(hù)股東的參與權(quán),這樣才能保護(hù)股東的重整利益,保證重整程序的公正性、透明性。貴州破產(chǎn)重整評(píng)估機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)名單。
貴陽破產(chǎn)重整評(píng)估機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)名單。
六盤水破產(chǎn)重整評(píng)估機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)名單。
遵義破產(chǎn)重整評(píng)估機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)名單,貴州省煤礦企業(yè)重整案中聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告。
貴州煤礦業(yè)集團(tuán)公司企業(yè)重整案中聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告。
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