關(guān)于《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省新時代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)實施方案的通知》（黔府發(fā)〔2018〕15號）的解讀材料

一、出臺背景

　　為認真貫徹落實黨的十九大作出的建設(shè)交通強國戰(zhàn)略，順應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，切實將交通運輸部提出“把貴州作為交通強國建設(shè)的西部示范”落地落實，同時以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高品質(zhì)快速交通網(wǎng)絡(luò)，到2022年實現(xiàn)建成1萬公里高速公路目標，我省出臺了《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省新時代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)實施方案的通知》(以下簡稱《實施方案》)。

　　一是構(gòu)建西部地區(qū)陸路交通樞紐的需要。貴州是西南地區(qū)南來北往、東進西出的門戶之地，需要建設(shè)更多出省通道。國發(fā)〔2012〕2號文件中明確將貴州定位為西南重要陸路交通樞紐。要求貴州建設(shè)高品質(zhì)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，高速公路網(wǎng)的加速建成，顯著拉近了貴州尤其是黔中經(jīng)濟區(qū)與成渝、長株潭、滇中、珠三角等城市群之間的時空距離，凸顯了貴州作為西南重要陸路交通樞紐的地理區(qū)位優(yōu)勢。以高速公路網(wǎng)為支撐，貴州逐漸成為銜接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要通道，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的實施，為構(gòu)建全方位對外開放新格局打下堅實基礎(chǔ)。

　　二是助推全面脫貧攻堅的需要。貴州是全國貧困程度最深的省份，是脫貧攻堅主戰(zhàn)場。高速公路網(wǎng)的加快形成，極大改善了我省貧困地區(qū)交通結(jié)構(gòu)，將許多邊遠地區(qū)由地理上的“邊緣地”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的“中軸線”，從經(jīng)濟的最“邊沿”轉(zhuǎn)身為發(fā)展的最“前沿”，使更多的老百姓享受了交通發(fā)展帶來的紅利。2017年底，貴州貧困人口減少到280萬人，這其中離不開高速公路的突出貢獻。

　　三是加快旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展的需要。貴州旅游資源豐富，但是在高速公路網(wǎng)絡(luò)形成之前，由于交通不便，旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于初始狀態(tài)。隨著高速公路建設(shè)的強力推進，貴州旅游迎來發(fā)展的最大“紅利”，  2018年春節(jié)假期，貴州共接待境內(nèi)外游客1921.42萬人次，實現(xiàn)旅游收入115.73億元，同比分別增長31.09%、35.15%，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的井噴式增長離不開貴州交通面貌的巨大改觀。

　　四是加快貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。受山區(qū)特殊地形條件影響，貴州城鎮(zhèn)、人口和產(chǎn)業(yè)以點狀分布為主，高速公路把地理上“孤立”的城市、園區(qū)連成城市群、產(chǎn)業(yè)帶，推動形成了半小時、一小時經(jīng)濟圈，有效促進了貴州山地特色的串珠式、組團式新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。經(jīng)研究，貴州高速公路較二級公路平均節(jié)約里程30%，節(jié)約出行時間50%以上,  相同交通量事故率降低30%以上、用地節(jié)約30%以上、油耗節(jié)約30%以上，而汽車排放僅為普通公路的1/2～1/3。貴州通過加快高速公路建設(shè)，顯著改變貴州時空格局，形成“高速平原”。

　　二、目標任務(wù)

　　到2022年，高速公路完成投資5000億元以上，通車總里程突破1萬公里，面積密度和人口密度分別達到5.7公里/百平方公里和2.7公里/萬人，形成“網(wǎng)絡(luò)更加完善、連通更加便捷、覆蓋更加廣泛、保障更加有力”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

　　1.新開工項目。2018-2020年，開工建設(shè)仁懷至遵義、威寧至圍仗 (黔滇界)等 18個高速公路項目1618公里。力爭將納雍至晴隆、普定至盤江  (黔滇界)等兩個項目309公里作為國家高速公路開工建設(shè)。

　　2.通車里程

　　2018年：建成高速公路600公里以上，通車總里程突破6000公里，新增省際出口通道2個、達19個。

　　2019年：建成高速公路700公里以上，通車總里程突破7000公里，新增省際出口通道4個、達23個。

　　2020年：建成高速公路800公里以上，通車總里程突破8000公里，新增省際出口通道2個、達25個。

　　2021年：建成高速公路900公里以上，通車總里程突破8700公里。

　　2022年：建成高速公路1000公里以上，通車總里程突破10000公里大關(guān)，新增省際出口通道3個、達28個。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》共有四部分內(nèi)容:第一部分是總體要求,明確提出要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照省第十二次黨代會描繪的宏偉藍圖,建設(shè)交通強國西部示范省,鞏固西南重要陸路交通樞紐地位,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康提供更加堅強有力的交通運輸保障。第二部分是目標任務(wù),提出到2022年要完成高速公路投資  5000  億元以上,通車總里程突破1萬公里,并分年度對目標任務(wù)進行細化。第三部分是重點工作,為實現(xiàn)1萬公里高速公路目標，提出要狠抓項目前期工作、科學(xué)編制PPP項目實施方案、做好征地拆遷工作、創(chuàng)新投融資模式、提升質(zhì)量安全水平及服務(wù)品質(zhì)等。第四部分是保障措施,主要有加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、保障資金到位、強化督促檢查、強化廉政建設(shè)等。

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