國務(wù)院服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃：積極發(fā)展礦業(yè)權(quán)評(píng)估

2013-01-09 08:26:27   來源：  點(diǎn)擊：160

 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知國發(fā)〔2012〕62號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2012年12月1日 服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年12月

目　　錄　

前　　言　　

第一章　服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)　　　

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)　　　

第二節(jié)　發(fā)展機(jī)遇　　　

第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn)　　

第二章　總體要求　　　

第一節(jié)　指導(dǎo)思想　　　

第二節(jié)　基本原則　　　

第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)　　

第三章　服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)　　　

第一節(jié)　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（一）金融服務(wù)業(yè)（二）交通運(yùn)輸業(yè)（三）現(xiàn)代物流業(yè)（四）高技術(shù)服務(wù)業(yè)（五）設(shè)計(jì)咨詢（六）科技服務(wù)業(yè)（七）商務(wù)服務(wù)業(yè)（八）電子商務(wù)（九）工程咨詢服務(wù)業(yè)（十）人力資源服務(wù)業(yè)（十一）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)（十二）新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)

第二節(jié)　大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)（二）文化產(chǎn)業(yè)（三）旅游業(yè)（四）健康服務(wù)業(yè)（五）法律服務(wù)業(yè)（六）家庭服務(wù)業(yè)（七）體育產(chǎn)業(yè)（八）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（九）房地產(chǎn)業(yè)

第三節(jié)　提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平　　　

第四節(jié)　拓展海洋服務(wù)業(yè)領(lǐng)域　　

第四章　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放　　　

第一節(jié)　大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易　　　

第二節(jié)　提高服務(wù)業(yè)利用外資水平　　　

第三節(jié)　穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略　　　

第四節(jié)　深化內(nèi)地與港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)合作　　　

第五節(jié)　推進(jìn)海峽兩岸服務(wù)業(yè)合作　　

第五章　改革完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制　　　

第一節(jié)　深化服務(wù)業(yè)改革　　　

第二節(jié)　創(chuàng)新政策支持　　

第六章　規(guī)劃實(shí)施保障　　　

第一節(jié)　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)　　　

第二節(jié)　夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)　　　

第三節(jié)　健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

前　　言　　

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大任務(wù)，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、提升綜合國力的有效途徑，也是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求?！斗?wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求、指導(dǎo)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，是編制服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃（指導(dǎo)意見）和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)?！斗?wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的范圍是服務(wù)產(chǎn)業(yè)和可以市場(chǎng)化發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域。

第一章　服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益突出?！?guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉睍r(shí)期，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.4萬億元，比2005年增加9.9萬億元，增長(zhǎng)1.3倍?！饕?wù)業(yè)行業(yè)較快發(fā)展。“十一五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等5個(gè)門類的增加值年均增速分別為18.7%、16.5%、11.3%、9.5%和8.3%?！屡d服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，旅游、文化等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和管理理念的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)了電子商務(wù)、增值電信、新一代信息技術(shù)服務(wù)、地理信息、動(dòng)漫游戲、檢驗(yàn)檢測(cè)、氣象服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)加速發(fā)展；認(rèn)證認(rèn)可、合同能源管理、環(huán)境服務(wù)、人力資源服務(wù)、家政服務(wù)等一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！潭ㄙY產(chǎn)投資占比提高?！笆晃濉睍r(shí)期，服務(wù)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成49.6萬億元，年均增長(zhǎng)25.5%，增速比“十五”時(shí)期提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年服務(wù)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全部投資比重為54.7%，比2005年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)?！髽I(yè)不斷發(fā)展壯大。“十一五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成了一批知名企業(yè)和著名品牌，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高?！母镩_放進(jìn)一步深化?！笆晃濉睍r(shí)期，金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、鐵路投融資體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、郵政體制等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)稅收、價(jià)格、收費(fèi)等改革深入推進(jìn)。對(duì)外開放領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重明顯提高。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國際地位不斷提升。——吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到26332萬人，比2005年增加了2893萬人，年均增加578.6萬人；占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到34.6%，比2005年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)擴(kuò)大就業(yè)方面，服務(wù)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告提出，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。國家“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。這些都為“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)大發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

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