國(guó)土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）文件精神，深化礦產(chǎn)資源管理改革，減少審批事項(xiàng)，突出和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀管控能力，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)就取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)后的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)），部、省兩級(jí)停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案核準(zhǔn)，與之對(duì)應(yīng)的地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)承擔(dān)的初審、復(fù)審、審核等一并取消。

　　二、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案相關(guān)內(nèi)容納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一管理

　　將礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊有機(jī)融合，統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”，作為規(guī)劃的重要組成部分，在總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中設(shè)“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”專(zhuān)門(mén)篇章，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)行細(xì)化安排，編制實(shí)施管理按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（部令第55號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。已上圖入庫(kù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案繼續(xù)有效，直接納入第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批發(fā)布之前，確需增加或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的，依據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法〉嚴(yán)格規(guī)劃管理的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕24號(hào)），按照勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整的要求對(duì)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。其中涉及到國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩礦區(qū)”）的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)報(bào)部，經(jīng)報(bào)備系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查通過(guò)后直接上圖入庫(kù)；“兩礦區(qū)”以外的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出意見(jiàn)，或由相關(guān)地市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)、報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)同意后，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一通過(guò)報(bào)備系統(tǒng)上圖入庫(kù)。本《通知》下發(fā)之日前，已上報(bào)部、省待審批或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)報(bào)備系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查通過(guò)后直接上圖入庫(kù)。

　　三、進(jìn)一步深化和完善礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作

　　第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要充分利用和吸納礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已有成果，切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作，進(jìn)一步細(xì)化勘查開(kāi)采的空間布局安排。對(duì)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）中“礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄”規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第一類(lèi)的礦產(chǎn)，應(yīng)依據(jù)勘查工作程度進(jìn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，原則上不要求劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，達(dá)到詳查以上（含詳查）勘查程度的，應(yīng)劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。對(duì)于第二類(lèi)礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第二類(lèi)的礦產(chǎn)，要依據(jù)資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等，劃定勘查、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。其中，地?zé)?、礦泉水等流體礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分勘查程度要求，由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)于第三類(lèi)礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第三類(lèi)的礦產(chǎn)，可直接劃定集中區(qū)、備選區(qū)等，明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量控制、最低開(kāi)采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施等準(zhǔn)入要求；對(duì)確需進(jìn)行詳細(xì)安排的市縣，可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，在規(guī)劃中劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊?？辈轱L(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)調(diào)整，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，綜合考慮礦床類(lèi)型、勘查深度和地質(zhì)工作程度等因素，經(jīng)專(zhuān)家論證、集體決策、社會(huì)公示后予以實(shí)施，調(diào)整內(nèi)容上傳至礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，納入信息化監(jiān)管。

　　礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一部署和組織開(kāi)展，其中“兩礦區(qū)”規(guī)劃礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)劃定，在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中落實(shí)。其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織推進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況在市級(jí)或縣級(jí)規(guī)劃中落實(shí)具體的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃內(nèi)容。各地在礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作中，應(yīng)優(yōu)先保證國(guó)家緊缺礦產(chǎn)和重要礦產(chǎn)勘查開(kāi)采。有關(guān)編制要求參照《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕9號(hào)）。

　　四、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃審核

　　有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃審核。重點(diǎn)審核是否符合禁止、限制等規(guī)劃分區(qū)管理要求，是否與規(guī)劃礦種方向一致（砂石粘土類(lèi)礦產(chǎn)只需礦種大類(lèi)符合即可），是否符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求。礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃中明確劃定勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的，原則上一個(gè)區(qū)塊一個(gè)主體。砂石粘土類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采，不得位于規(guī)劃劃定的禁止開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi)，且需符合本地區(qū)礦業(yè)權(quán)總量控制、最低開(kāi)采規(guī)模和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件要求。此外，以下幾種情形視同符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：

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