一、文件出臺背景

　　公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件，這些資源是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。

　　黨的十九大報(bào)告明確指出，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記指出，政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)政府信息公開，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。黨的十八屆四中全會(huì)以及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見的通知》均要求出臺推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的指導(dǎo)意見。

　　黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的總體部署，在公共資源配置領(lǐng)域不斷拓寬政府信息公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，提升信息獲取便利度，公共資源配置的管理透明化，交易陽光化程度顯著提升，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的交易公告信息、結(jié)果公示信息等基本能夠做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布。但與此同時(shí)，也還存在信息公開意識尚需強(qiáng)化、信息公開共享機(jī)制尚不健全、違法信息和信用信息公開程度不夠等一系列問題。

　　2017年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號，以下簡稱《意見》)，專門對公共資源中的保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置中的分配事項(xiàng)信息公開工作作了安排部署，并明確住房保障領(lǐng)域、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域、礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域6大領(lǐng)域?yàn)楣_的重點(diǎn)。

　　為貫徹落實(shí)好國務(wù)院辦公廳這一《意見》，在省發(fā)展改革委牽頭起草的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳結(jié)合我省實(shí)際和國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開相關(guān)工作要求，起草了《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(黔府辦函〔2018〕  號)(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》共分為總體要求、公開要點(diǎn)、公開平臺、保障措施四個(gè)部分。

　　總體要求明確，《實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的安排部署，全面提高公共資源配置領(lǐng)域信息公開規(guī)范化、制度化水平，為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，《實(shí)施意見》提出，我省公共資源配置政府信息公開，要堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，堅(jiān)持“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”，注重實(shí)效、穩(wěn)妥推進(jìn)等三個(gè)基本原則：2018年，建立公共資源配置領(lǐng)域信息公開目錄框架，并納入各級政府主動(dòng)公開目錄管理，建立相應(yīng)解讀、回應(yīng)等制度，發(fā)布一批公共資源配置領(lǐng)域政府信息;2019年，公共資源配置領(lǐng)域信息公開進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，相應(yīng)解讀、回應(yīng)、檢查、考評等制度完全建立;2020年，公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公開水平得到明顯提升，解讀、回應(yīng)、檢查、考評等相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　為保證以上工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施意見》要求，我省公共資源配置政府信息公開，要以住房保障領(lǐng)域、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域、礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、藥品集中采購領(lǐng)域、特許經(jīng)營權(quán)招拍掛領(lǐng)域、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域等8個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，及時(shí)發(fā)布本地、本部門公共資源配置領(lǐng)域各類信息。同時(shí)，要構(gòu)建以省級公共資源交易公共服務(wù)平臺為樞紐的公共資源交易共享平臺體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時(shí)歸集至全國信用信息共享平臺(貴州)，并通過“信用中國(貴州)”網(wǎng)站及時(shí)予以公開，涉企信用信息要同時(shí)推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)。要把公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

　　保障措施部分，主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效，做好考核評估，強(qiáng)化正向激勵(lì)幾個(gè)方面，對各地各部門的貫徹《實(shí)施意見》的相關(guān)部署提出了要求。

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