全國省級礦業(yè)權有形市場建設進展情況通報

2011年 第9 期

    2010年9月14日，國土資源部印發(fā)《關于建立健全礦業(yè)權有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號，以下簡稱145號文），要求各省級國土資源行政主管部門于2011年3月底前建立省級礦業(yè)權交易機構并投入運行。各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門認真貫徹落實，積極采取有力措施，加快推進礦業(yè)權有形市場建設，取得了明顯進展。31個?。▍^(qū)、市）均按要求報送了省級礦業(yè)權有形市場建設進展情況，現(xiàn)將各?。▍^(qū)、市）進展情況通報如下：

　　一、全國省級礦業(yè)權交易機構建設總體過半，體制各具特色

　　截至2010年12月31日，在以往工作的基礎上，已有北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅等17個?。▍^(qū)、市）以不同方式建立了省級礦業(yè)權交易機構，總體上符合145號文的要求，運行良好，具有如下特色。

　　一是機構性質大多為事業(yè)單位。河北、山西、內蒙古、遼寧、安徽、江西、湖南、海南、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等13個?。▍^(qū)、市）的機構為隸屬于國土資源行政主管部門的事業(yè)單位，其中自收自支的有9家，全額撥款的有4家。北京、天津針對其資源少、礦業(yè)權交易量小的具體情況，分別委托政府主導建立的產權交易機構開展礦業(yè)權交易業(yè)務。

　　二是人員基本配備到位，大多有固定場所。在已有編制不足的情況下，各?。▍^(qū)、市）通過聘用臨時人員來解決，如內蒙古編制為9人，聘用臨時人員48人；湖南正式編制7人，實際工作人員有23人。大多?。▍^(qū)、市）的機構都有固定的辦公和交易場所，僅山西和湖南兩省暫無固定場所，臨時租用場地辦公，有交易任務時臨時租用場所。

　　三是注重制度建設。北京和云南2省（市）制定了交易辦法，天津、內蒙古、遼寧、安徽、重慶、貴州、西藏等7個?。▍^(qū)、市）制定了交易管理辦法；內蒙古、遼寧、安徽、湖南、重慶等5個?。▍^(qū)）制定了交易規(guī)則；河北、山西、江西、河南、海南、陜西、甘肅等7個省也建立了相應的管理制度。

　　四是充分利用信息化技術手段。湖南已開通了網上拍賣掛牌交易，建立了網上交易規(guī)則和流程。內蒙古正在積極探索交易網上監(jiān)督系統(tǒng)。安徽省開通了土地礦產市場網，專門服務支撐礦業(yè)權交易。

　　吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、四川、青海、寧夏、新疆等13個省（區(qū)、市）的省級礦業(yè)權交易機構正在籌建中，其中多數(shù)省份已形成建設方案，成立專門的籌建領導小組和辦公室，下?lián)芮捌诨I備專用款。四川已經省政府同意納入政府行政服務中心，寧夏省級礦業(yè)權交易機構已經區(qū)編委批復；吉林、江蘇、浙江、福建、廣西、青海等6個?。▍^(qū)）已向省機構編制委員會行文，正在等待批復；廣東省委托廣州市國土資源局組建，已向廣州市政府行文；黑龍江、山東、湖北、新疆等4個省（區(qū)）擬向?。▍^(qū)）政府、?。▍^(qū)）機構編制委員會行文。

　　二、全國礦業(yè)權交易機構建設存在的主要問題

　　一是尚有13個?。▍^(qū)、市）未建成到位，推進進度不一。有的省還未形成建設方案，有的雖然形成了建設方案但進展較慢。

　　二是已建的省級交易機構與145號文的要求還有一定差距。有的沒有固定場所，有的人員培訓跟不上，有的公示公開項目、程序、內容還不完善。

　　三是缺乏統(tǒng)一的交易規(guī)則。交易規(guī)則不統(tǒng)一，有的交易機構操作不夠規(guī)范。

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